2013年10月15日，由中國扶貧基金會主辦的“敢問路在何方——新時期金融扶貧論壇”在京舉行。圖為國務院扶貧辦主任范小建致辭。

2013年10月15日，由中國扶貧基金會主辦的“敢問路在何方——新時期金融扶貧論壇”在京舉行。圖為大會現場。

中國網北京訊  10月15日，在第21個國際消除貧困日（10月17日）即將到來之際，由中國扶貧基金會主辦的“敢問路在何方——新時期金融扶貧論壇”在京舉行。來自政府部門、金融機構和媒體界的代表，以及從事金融扶貧工作的實踐者和研究人員等300余名代表出席會議，共同探討中國金融扶貧的發展方向。

根據新的貧困線標準（人年均純收入2300元/年），我國還有近一億貧困人口，實現貧困地區的小康目標，任重而道遠。“在貧困地區推進小康社會建設，關鍵是要鼓勵和支持貧困農戶發展生產，增加收入。這不能單一依賴有限的財政扶貧資金，金融扶貧特別是面向貧困家庭的小額信貸將是新時期扶貧開發的重要力量。”國務院扶貧辦范小建主任在大會上提出。

《中國農村扶貧開發綱要》（2011年—2020年）（以下簡稱《綱要》）明確將連片特困地區作為扶貧攻堅的主戰場，但這些地區大都自然條件嚴酷、交通不便，扶貧開發成本高、難度大。越是貧困地區，越是金融的盲區。農村金融基礎設施薄弱，金融服務供給不足，貸款難問題十分突出，嚴重制約著貧困地區、貧困農戶的發展。為此，《綱要》中對金融扶貧提出了明確要求：“繼續完善國家扶貧貼息貸款政策，積極推動貧困地區金融產品和服務方式創新，鼓勵開展小額信貸貸款，努力滿足扶貧對象發展生產的資金需求。”

記者從國務院扶貧辦獲悉，從上個世紀80年代中期開展大規模扶貧開發以來，已初步形成以扶貧貼息貸款為主體，小額信貸和其他資金互助形式為補充的扶貧到戶信貸工作的格局。扶貧貼息貸款始終是國家扶貧政策的主要組成部分。1980年到2012年的33年間，中央財政和信貸扶貧資金共投入6600億元，其中信貸資金投入3900億元，占到59%。2012年中央財政專項扶貧資金投入332億元，引導扶貧信貸資金投入達到500億元。特別是2008年到2012年的5年間，國家共安排扶貧貸款貼息資金58億元，實際引導發放貸款1800多億元。

作為政府金融扶貧工作的有益補充，中國扶貧基金會的中和農信小額信貸扶貧項目在會上得到了國務院扶貧辦領導的肯定。國務院扶貧辦主任范小建在發言中特別指出：“中國扶貧基金會認真分析研究國內外小額信貸的成功經驗和失敗教訓，結合貧困地區的實情，成功探索出一條適合農村特點、專為貧困農戶服務、實現機構可持續發展的信貸扶貧模式。在我們這樣一個國度，幾百億、幾千億扶貧信貸資金平均到眾多的貧困地區、巨大的貧困群體和若干年度，是杯水車薪。復制典型做法，擴大覆蓋范圍，加大金融扶貧力度，使更多貧困家庭受益，是擺在各級政府及社會各個方面的重要課題。”

中國扶貧基金會段應碧會長也在會上發出呼吁：“幫助農村貧困群體發展產業，就必須得有相應的金融扶持措施。國內外的實踐證明，要想為貧困群體提供金融服務，就必須得有區別于傳統金融體系的創新思路和做法，也必須得有創新的扶持政策與發展環境。今天的會議，基本達成了上述共識。相對于全國約4000萬貧困農戶，1.2億農村貧困人口來說，我們所能服務的只是很小的一部分。因此，迫切需要政府部門和社會各界在金融扶貧方面繼續創新，加大投入。我們很高興地看到，中央領導以及國務院扶貧辦、財政部等部門已經明確提出將金融扶貧作為新時期扶貧開發工作的重要舉措。”

本次論壇由中國扶貧基金會主辦，由中和農信公司承辦，由中國小額信貸聯盟與中國小額信貸聯席會協辦。據悉，中國扶貧基金會從1996年起在農村貧困地區開展小額信貸扶貧試點項目，旨在通過無需抵押、方便快捷的小額信貸業務，幫助中低收入家庭自立自強，脫貧致富。2008年，中國扶貧基金會的小額信貸項目成功轉型為中和農信項目管理有限公司，一家專門負責實施小額信貸項目的社會企業。中和農信扎根農村、專注扶貧，并已發展成為目前國內規模最大的公益性小額信貸機構。十幾年來，中和農信累計發放農戶小額貸款62萬多筆，49億多元，近250萬貧困人口直接從中受益。截至2013年9月30日，中和農信小額信貸覆蓋全國15個省的90個縣，其中大部分是國家級、省級貧困縣，共有貸款余額11億元，有效貸款農戶近16.5萬戶，30天以上風險貸款率僅為0.78%，平均單筆貸款額度僅為7947元。