2013年4月25日下午，全國人大常委會辦公廳在人民大會堂浙江廳舉行新聞發布會。圖為全國人大常委會委員、全國人大財經委副主任委員尹中卿。中國網記者 楊丹 攝影

問題：消費者投訴無門

回應：既有原則規定，又有專門規定

旅游是涉及到100多個部門，包括吃、住、行、游覽、購物、娛樂等多個環節，所以旅游市場的監管也是多個部門在進行的。針對消費者在實際旅游的過程中遇到的投訴無門的問題，全國人大常委會委員、全國人大財經委副主任委員尹中卿表示，《旅游法》中既有原則性的規定，也有專門的旅游監督管理一章，對明確責任作出了專門的規定。

尹中卿說，總則第7條明確規定了，“國務院建立健全旅游綜合協調機制，對旅游業發展進行綜合協調”，這是作了一個原則規定。另外還規定，“縣級以上地方人民政府應當加強對旅游工作的組織和領導，明確相關部門或者機構，對本行政區內的旅游業發展和管理進行統籌協調”。這是第7條兩款規定：對中央機關、國務院序列的，要成立旅游綜合協調機制；對于縣級以上地方人民政府，要求加強組織領導，明確相關的部門和機構。這是適應現實，征求方方面面的意見，包括征求中央編辦的意見，作出的規定。

在第七章中，最主要的是明確了旅游主管部門、相關部門各自的，例如工商行政管理、產品質量監督、交通等等，這都是執法部門責任。比如，飯店歸商務部管，交通是歸交通部管。在這種情況下，在執法部門中強調了政府負主要責任，第84條明確規定了旅游主管部門的權力，同時對相應的主管部門以及職能部門明確了其權限。將第一章總則的規定與第七章旅游監督管理的規定協調了起來。