“發(fā)泡餐盒解禁令”引發(fā)市場“暗流”涌動———

[觀察動機]軟綿綿、輕飄飄，手一撕就裂口，遇熱就變形的“白色飯盒”要卷土重來了。近日，國家發(fā)改委發(fā)布第21號令，對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）》有關(guān)條目進行局部調(diào)整，其中之一便是在淘汰產(chǎn)品目錄中刪除了一次性發(fā)泡塑料餐具，這也意味著今年5月1日后，發(fā)泡飯盒“解禁”。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，解禁令下，京城已經(jīng)轉(zhuǎn)產(chǎn)非發(fā)泡餐具的生產(chǎn)廠商正處于觀望狀態(tài)，一旦解禁令明朗，勢必造成“劣幣取代良幣 ”，發(fā)泡餐具卷土重來的局面。

調(diào)查:

市場

“白色飯盒”成本低廉

利益鏈條從未斬斷

據(jù)包裝行業(yè)業(yè)內(nèi)人士說，國內(nèi)一些小廠從未停止過生產(chǎn)發(fā)泡飯盒，尤其是華東浙江、江蘇、上海，華南廣東、福建，相對需求量巨大，“白色飯盒”因其價格低廉而受到一些攤販的歡迎。

記者在北京某著名夜市小吃攤位看到，一個個被撕成兩片的白色餐盒，被用來盛麻辣燙、臭豆腐，或用整個餐盒打包羊肉串。面對這種餐盒是不是“不讓用”的質(zhì)疑，攤主稱，透明的餐盒5角錢，白色餐盒1-2角錢，價格差了近4倍，小本生意買不起好的盒子。

在京城各大知名的批發(fā)市場，攤主是不會把發(fā)泡飯盒擺在臺面上的。由于工商、打假、記者暗訪造成的壓力，令“白色飯盒”的買賣形成一條秘密的產(chǎn)業(yè)鏈，通常都是熟人打電話或配送，外行人很難知悉內(nèi)情。

來自國際食品包裝協(xié)會的最近調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，北京每天的一次性餐盒使用量約200萬只，其中發(fā)泡餐盒占20%，每天約40萬只，使用地區(qū)集中在路邊攤和小吃店。

廠商

解禁令一旦明朗

劣幣必定驅(qū)逐良幣

昨天，記者采訪了部分北京的塑料餐盒生產(chǎn)企業(yè)。這些企業(yè)對發(fā)改委最新的政策表示了極大的關(guān)注。他們表示，如果發(fā)泡餐盒解禁令明朗，餐盒的生產(chǎn)勢必卷土重來。

非發(fā)泡PP塑料餐具的北京永夏旗艦塑料制品公司總經(jīng)理林夏初對發(fā)泡“解禁”感到擔憂。

他介紹說，國家本來要求餐飲行業(yè)必須使用“可降解餐具”，但與發(fā)泡餐具相比，成本高出十多倍。“可降解餐具”推行十年仍步履維艱，反倒是“假”降解產(chǎn)品充斥市場，發(fā)泡餐具大行其道。

林夏初說：“PP餐盒5毛錢一個，發(fā)泡餐盒才5分錢一個，那PP怎么賣呀！成本加大了差距。”他擔心劣幣驅(qū)逐良幣，外地小廠的“白色飯盒”一旦放開進入市場，其價格低廉的優(yōu)勢，必將擠壓可降解餐具的市場。

發(fā)改委

未解釋“解禁”原因

猜測稱可能為減少能耗

這次，國家發(fā)改委發(fā)布第21號令，對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）》有關(guān)條目進行局部調(diào)整，其中之一便是在淘汰產(chǎn)品目錄中刪除了一次性發(fā)泡塑料餐具。這也意味著今年5月1日后，發(fā)泡飯盒“解禁”。

記者多次致電國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司相關(guān)科室，電話均無人接聽。迄今為止，還沒有為何解禁的官方說法。

有從事過一次性發(fā)泡餐具生產(chǎn)的企業(yè)負責人猜測，發(fā)泡餐盒原料的消耗量僅是非發(fā)泡飯盒的1/4，允許生產(chǎn)和銷售發(fā)泡餐盒可能減少消耗能源，這很可能是“解禁”的原因之一。

隱憂

餐盒安全及環(huán)保問題讓人憂慮

國際包裝協(xié)會質(zhì)監(jiān)部部長段玉靜解釋說，當初中國禁止一次性發(fā)泡餐盒生產(chǎn)主要有兩個原因：一是，發(fā)泡餐盒數(shù)量巨大，由于質(zhì)量小、體積大、回收利用價值低，且無法降解，容易飄散空中，引起白色污染；二是，如果使用劣質(zhì)原料或加工工藝不過關(guān)，餐盒可能引發(fā)質(zhì)量問題，有毒物質(zhì)會遷移入食物中。此外，“白色餐盒”不耐高溫和油。

對于發(fā)泡餐具回歸市場，消費者最關(guān)心的還是安全問題。中塑協(xié)常務副理事長曹儉認為，關(guān)于一次性發(fā)泡塑料餐具在65℃以上使用會釋放出苯乙烯單體的問題是毫無科學根據(jù)的，因其解聚溫度需要達到280℃以上，軟化溫度也需110℃至120℃。

此外，消費者鄭女士關(guān)心的是白色餐盒環(huán)保嗎？她告訴記者，樓下收廢品回收可樂瓶子1角一個，回收透明塑料飯盒2元/斤，而白色發(fā)泡的包裝盒根本沒人要。

鏈接

一次性發(fā)泡餐具

被禁14年

一次性發(fā)泡餐具最早于1986年開始在中國鐵路上使用，由于廢棄的塑料垃圾給鐵路沿線生態(tài)以及景觀造成了嚴重破壞，鐵道部于1991年開始研究治理鐵路沿線“白色污染”的對策，并于1995年5月起全面禁止在鐵路車站使用發(fā)泡餐具，代之以可降解餐具。

1999年1月，原國家經(jīng)貿(mào)委6號令頒布實施《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》（第一批），要求在2000年年底以前，在全國范圍內(nèi)淘汰因環(huán)境污染嚴重而被列為落后產(chǎn)品的一次性發(fā)泡塑料餐具。

2001年12月，原國家經(jīng)貿(mào)委、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家環(huán)保總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強對淘汰一次性發(fā)泡塑料餐具執(zhí)法監(jiān)督工作的通知》（國經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)[2001]1363號），明確要求加強對本地區(qū)淘汰一次性發(fā)泡塑料餐具工作的監(jiān)督檢查。

此后，國家發(fā)改委在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》（2005年本、2011年本）中，又兩度將發(fā)泡餐具列入淘汰類產(chǎn)品名錄，禁止投資、進口、生產(chǎn)、銷售和使用。

本版撰文/本報記者 藺麗爽漫畫/陳彬

名詞解釋

發(fā)泡餐具

一次性發(fā)泡塑料餐具，是指以聚苯乙烯樹脂為原料，經(jīng)過高溫加熱熔融后加入發(fā)泡劑(丁烷)等進行處理，再進行二次加熱吸塑成型，制成的各種餐飲具如快餐盒、湯碗、方便面碗、生鮮托盤等。