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首入政府工作報告 “未來能源”離我們還有多遠?

發布日期:2026-03-13 09:52:10 | 來源:經濟參考報

全國兩會期間,全國政協委員、中核集團聚變領域首席科學家段旭如總會被反復問及這一問題:中國的“人造太陽”何時實現商用?

這個話題的高熱度背后,是尋找“未來能源”這一重要時代命題。

從七部門2024年年初發布的《關于推動未來產業創新發展的實施意見》(下稱《實施意見》)將“未來能源”視作未來產業之一,到今年政府工作報告首次提及“未來能源”,這樣的升級部署意味著什么?

在接受采訪的多位代表委員看來,“十五五”開局之年,我國將“未來能源”置于培育發展未來產業的重要位置,既是守好能源安全底線、走好綠色轉型之路的必然要求,也是搶占全球產業競爭高地的戰略抉擇。

近期,國際油價上演“極限過山車”行情,凸顯出地緣政治風險正如何擾亂全球能源經濟的前景。

“我國作為世界最大的能源消費國,保障能源供應穩定和韌性始終是頭等大事。”全國人大代表、中國科學院山西煤炭化學研究所研究員呂春祥指出,當前,全球面臨化石能源終將枯竭和綠色低碳轉型的問題,AI等新技術的發展帶動電力需求進入爆發式增長期。誰能在“未來能源”方面走在前列,誰就能在未來發展中掌握主動權。

對此,全國政協委員、中國工程院院士馬永生也深有感觸:“‘未來能源’不僅是能源問題,更是發展問題。”

那么,我國要培育的“未來能源”究竟是什么?距離我們的生活還有多遠?

在全國政協委員、天津大學化工學院北洋講席教授楊全紅看來,這一概念并非指單一能源形態,而是前沿能源技術集群。呂春祥將其特征總結為高技術、更高效、可再生、低碳或者零碳。

從具體賽道看,根據《實施意見》,“未來能源”這一未來產業主要聚焦核能、核聚變、氫能、生物質能等領域,涵蓋新型晶硅太陽能電池、新型儲能等。“十五五”規劃綱要草案提到“前瞻布局未來產業”時,也點明要推動“氫能和核聚變能”成為新的經濟增長點。

頂層戰略的升溫,離不開底層技術的突破與產業生態的進階。

以氫能為例,目前,我國氫能相關產業規模已穩居全球第一;其中,綠氫年產能超22萬噸、占全球總量的50%以上,電解槽等核心裝備制造能力躍居世界前列。綠氫應用正從交通示范向煉化、化工、冶金等高耗能行業加快滲透。

被稱作“人造太陽”的可控核聚變的商業化進程也在加速。我國核聚變產業“國家隊引領、民企多元創新”的新格局正在逐步形成,磁約束聚變能源研究已位于國際第一方陣。段旭如預計,2027年有望開啟聚變燃燒實驗研究。

但是,我國“未來能源”要想叩開商業化大門,還面臨著科學技術、產業生態、政策標準等諸多方面的挑戰。

未來將如何破局?加強原始創新和關鍵核心技術攻關無疑是第一要務。

“我國從0到1的科技創新能力需要提升,從1到全產業應用也需要加強知識產權保護,形成產線自生長、自迭代的能力。”呂春祥表示。

全國人大代表,中國石油吉林石化公司執行董事、黨委書記金彥江建議,大力實施綠色低碳技術創新工程,儲備前瞻性和顛覆性技術。

段旭如透露,未來3至5年,我國在聚變技術研發方面的核心發力點,仍是圍繞燃燒等離子體穩態運行等多方面攻克相關科學技術問題。同時,深化以高溫超導、人工智能等為代表的一批先進技術在聚變領域的融合應用。

與此同時,發揮我國的巨大市場規模和豐富應用場景優勢,同樣至關重要。

以氫能為例,橫亙眼前的一大挑戰就是“產用鴻溝”——“產得出、送不到、用不起”。

“我國在全球氫能競爭中處于第一梯隊,但領跑的不是技術制高點,而是市場規模和應用深度。”馬永生坦言,讓氫能真正流動起來、使用起來,關鍵是從“基礎設施規模化”“應用場景工業化”“商業模式閉環化”方面破局。

在吉林大安風光制綠氫合成氨一體化示范項目“蹲點”半年,全國人大代表、國家電投吉林能投白山分公司電投綠能熱控專家李文輝也有深刻思考:氫能產業發展瓶頸已從單一設備轉向系統集成,政策標準、復合型人才等成為關鍵制約因素。李文輝建議,加速培育國內“綠色市場”,通過保障性電價、費用減免等政策,鼓勵綠色氫基能源產業高質量發展。

業內人士預計,2026年,我國氫能產業有望迎來從示范探索到規模化發展的拐點。華泰證券研報顯示,2030年全球綠氫需求有望達到830萬噸,國內綠氫市場擁有近15倍的增長空間。綠電降本、碳價抬升和政策支持共同推動綠氫邁向平價時代。國內項目運營商、氫氨醇設備供應商、電解槽供應商有望受益。

培育發展未來產業,既要有加大前瞻布局的力度,也需要秉持尊重產業發展規律的耐心。政府工作報告提出,“建立未來產業投入增長和風險分擔機制”。

“‘未來能源’領域的投入,應分階段設計、按風險分類,并建立科學評估、守住安全底線的容錯機制。”楊全紅建議,基礎研究和源頭創新需由國家長期穩定支持;中試和示范環節由政府、央企國企、地方和社會資本共同搭建應用場景;產業化階段則應更多發揮市場和耐心資本的作用。(記者 王璐 宋瑞 李紫薇 王帆)

【責任編輯:李平書】
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