新華社合肥2月8日電 題：全國人大代表徐曉嬋：推動分級診療真正落地見效

新華社記者劉美子

“和民，傷口恢復得咋樣？”結束急診查房，全國人大代表、安徽中醫藥大學第二附屬醫院急診科副主任徐曉嬋回到辦公室，撥通了黃山市休寧縣璜尖鄉清溪村村民汪和民的回訪電話。

“徐醫生，托你的福，傷口恢復得很好，村醫定期來幫我換藥，你放心吧！”幾個月前，汪和民因截癱手術后長期臥床護理不當，引發壞死性筋膜炎，生命垂危。家人因轉診不暢無奈找到曾經的駐村醫生徐曉嬋，經她多方協調，患者才得以轉危為安。

“分級診療不是紙上的制度，而是要讓老百姓在家門口就能看上病，轉院不折騰。”徐曉嬋打開電腦，數萬字的工作筆記，記錄著大量就診案例和履職思考。

2月2日，全國人大代表、安徽中醫藥大學第二附屬醫院急診科副主任徐曉嬋正在查房。（安徽中醫藥大學第二附屬醫院供圖）

為進一步深化醫藥衛生體制改革，鞏固基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療格局，2024年下半年，國家衛生健康委等三部門印發《關于加強首診和轉診服務 提升醫療服務連續性的通知》，明確分級診療“三步走”推進路徑。聚焦這一改革重點，徐曉嬋在2025年全國兩會上提交《關于加強首診和轉診服務提高醫療服務連續性的建議》，并被列為全國人大重點督辦建議。

“長期以來，基層醫療服務能力不均，各級醫療機構間信息不通、存在大量轉診需求卻沒有順暢通道，患者常常在求醫路上反復奔波。”徐曉嬋在清溪村開展駐村健康扶貧的兩年間曾目睹村民們“小病硬扛、大病亂投醫”的無奈，深切認識到打通分級診療“最后一公里”的重要性。

為此，她提出建設省域統一信息共享平臺，保障醫患雙向選擇；根據不同地區患者就醫習慣以及三級醫院常規接診能力，合理制定分診轉診政策；基層全科醫生及各級醫院全科醫學科參與會診轉診工作等建議。

2月2日，徐曉嬋（左一）正在坐診。（安徽中醫藥大學第二附屬醫院供圖）

建議被列為重點督辦后，徐曉嬋的履職腳步更加堅實。2025年這一年，她先后跟隨國家衛健委赴江蘇調研首診轉診工作，前往黑龍江參與實施醫療衛生強基工程重點督辦建議調研等。

一次次的深入走訪讓徐曉嬋清晰看到全國分級診療發展不均衡、資源配置差異大、多數省份轉診流程未完全打通的現實，更堅定了她持續推動政策落地的決心。“只有實現信息多跑路、醫生多聯動、患者少跑腿，分級診療才能真正落地見效。”她說。

隨著分級診療縱深推進，徐曉嬋發現同級醫療機構間同樣缺乏有效轉診機制。“此前一名淮北市的患者突發急癥緊急到合肥就診，因為原發病灶不明，又轉診不暢，病人一邊承受持續尿血，一邊在多家醫院間反復奔波。”徐曉嬋說，這樣的病例并不鮮見。

針對這種“縱向有框架、橫向無聯動”的轉診困境，2025年起，徐曉嬋牽頭在所在醫院設立會診轉診中心，積極與省內三甲醫院對接溝通，梳理各個醫院專科優勢，探索搭建轉診協作網。

“我們希望構建以三級醫院為核心的轉診協作網，簽約多家同級醫院或國家級區域醫療中心，建立標準化轉診流程，讓患者在轉診過程中能夠實現精準分流，獲得及時優質的診療資源。”徐曉嬋對此信心滿滿。

黨的二十屆四中全會提出，健全醫療、醫保、醫藥協同發展和治理機制，促進分級診療。立足這一部署，徐曉嬋已明確新一年建言方向，將聚焦進一步優化分級診療機制、建立醫療機構轉診協作網、推動全科醫生特崗政策落地等提出建議。

夜幕降臨，辦公室的燈光依舊明亮，徐曉嬋正專注打磨要提交今年全國人代會的建議。逐頁整理調研筆記、細致梳理基層現狀、逐字研讀政策法律，她始終嚴謹細致。“人大代表必須反復打磨每一條建議，確保貼合實際、具備可行性，做好群眾健康的守護者、心聲的傳遞者。”她說。

【記者手記】

采訪中，徐曉嬋總能精準調閱政策文件、駐村筆記、病患資料、調研思考。“隨時記錄是我堅持多年的習慣。”在徐曉嬋看來，這些沉淀下來的文字正是她履職建言的源頭活水，也時刻提醒她把基層群眾的就醫期盼放在心頭。

她用扎實的履職實踐推動“民聲”化為“良策”，如今，“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的有序診療格局在安徽逐步形成。在推動分級診療落地見效的路上，徐曉嬋步履不停，以“醫”心為民的堅守，讓分級診療的陽光照亮更多基層群眾的就醫路。