新華社北京3月9日電 題：創新動力咋激發？研發投入咋保證？——代表委員為創新主體釋放活力“把脈出方”

新華社記者溫競華、董瑞豐、張千千

“培育壯大新動能”“促進科技創新與實體經濟深度融合”“鼓勵領軍企業組建創新聯合體”……今年政府工作報告強調，依靠創新推動實體經濟高質量發展。

作為創新主體，企業的創新動力如何激發？研發持續投入、知識產權保護等難點怎么破解？代表委員展開熱議，為創新主體釋放活力“把脈出方”。

稅收優惠“推一把”

“全面提升企業的自主創新能力，是實現科技自立自強的重要基礎。”全國人大代表、中國工程院院士樊會濤說，一段時期以來，國內一些企業對原始創新重視不夠，導致底層基礎技術、基礎工藝能力不足。

“企業要增強自主創新的緊迫感、危機感和使命感，從‘要我創新’變為‘我要創新’。”樊會濤說。

北大荒集團是農業現代化的排頭兵，目前已實現機械化全覆蓋，正在積極探索信息化、智能化農業發展的新路徑。全國人大代表、北大荒集團董事長王守聰說，“十四五”時期將扎實做好研發創新體系建設，加快以生物技術為代表的高新技術應用，突破依賴國外種源、品種的“卡脖子”問題。

受限于資金等問題，不少企業在維持運轉之余，很難持續投入創新，也難以承受創新風險。對此，全國人大代表、廣西建筑科學研究設計院總工技術顧問朱惠英深有感觸，多次建議在機制保障上為企業創新“推一把”。

值得注意的是，今年政府工作報告提出用稅收優惠機制激勵企業加大研發投入，尤其是將制造業企業加計扣除比例提高到100%，將會進一步激發企業創新動力。

產業升級“快一點”

“提升產業鏈供應鏈現代化水平”“推動制造業優化升級”“發展壯大戰略性新興產業”……“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案提出，加快發展現代產業體系，鞏固壯大實體經濟根基。

作為一座傳統工業城市，廣西柳州近年來不斷“內生”新動能。以廣西柳工機械股份有限公司為例，智能化、電動化、大數據等科技應用正在讓工程機械產業鏈“如虎添翼”。

全國人大代表、柳州市委書記吳煒說，柳州一方面通過智能制造和工業互聯網促進傳統產業升級，一方面大力培育新能源汽車、智能家電、智能電網等戰略性新興產業，新動能培育壯大，產業鏈現代化水平不斷提升。“依靠創新，我們的新能源汽車產業去年就出現了‘爆款’。”

“5G+北斗”，將形成一個從天上到地下，高精度、高可靠、高安全的新一代信息時空體系。全國人大代表、浙江移動董事長鄭杰說，面對前所未有的新發展機遇，信息通信業應加快技術集成融合、系統創新，突破數字變革關鍵瓶頸，積極拓展在大眾消費、共享經濟和民生服務等領域的應用，賦能經濟社會“數智化”轉型。

規劃綱要草案提出，推動制造業高端化智能化綠色化。傳統粘膠纖維通常采用化學生產方式，有一定污染。通過與科研院所合作，河南新鄉化纖股份有限公司實現了物理生產的工藝創新及產業化規模生產，新產品性能更好，污染更少。“將實驗室中的最新成果轉化落地，快速形成產業化規模，我們要讓好技術盡快產生經濟效益。”全國人大代表、新鄉化纖董事長邵長金說。

知識產權保護“硬起來”

怎樣打通科技成果轉化應用“最后一公里”，直接決定著科技創新與實體經濟的融合效果。規劃綱要草案提出，推動國家科研平臺、科技報告、科研數據進一步向企業開放，創新科技成果轉化機制。

“重大自主可控核心技術成果推廣應用面臨著信息、技術和市場壁壘，還存在政策機制不夠細化、用戶應用積極性不高等問題。”全國人大代表、中國華電集團有限公司董事長溫樞剛建議，完善成果轉化應用激勵保障機制，激發轉化應用積極性。

“民營企業是創新的生力軍，但沒有市場就沒有創新試錯的空間。國家強化反壟斷和防止資本無序擴張，也是對中小企業創新的保護。”全國人大代表、貴州白山云科技股份有限公司創始人兼CEO霍濤認為，對部分行業，可以適當放寬市場準入門檻，讓中小型民營企業有更大空間去創新。

知識產權保護是創新者的“定心丸”，支撐企業安心進行科技創新和成果轉化。規劃綱要草案明確，實施知識產權強國戰略，實行嚴格的知識產權保護制度，完善知識產權相關法律法規，加快新領域新業態知識產權立法。

“規劃綱要草案提出健全知識產權侵權懲罰性賠償制度。這將震懾違法侵權行為，彰顯國家層面堅決打擊和遏制惡意侵權、鼓勵技術創新的價值取向。”全國政協委員、中國科學院大連化學物理研究所所長劉中民建議，以具有影響力的典型案件為抓手，破解“賠償低”和“適用難”瓶頸。