新華社北京3月5日電 題：實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)有底氣 規(guī)劃綱要草案體現(xiàn)新理念——國家發(fā)展改革委主任何立峰回應(yīng)今年和“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)切

新華社記者鄒多為、陳煒偉

如何更好理解政府工作報告設(shè)定的2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)？“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案有哪些看點(diǎn)，指標(biāo)如何設(shè)置？構(gòu)建新發(fā)展格局怎樣邁好第一步？在5日舉行的全國兩會首場“部長通道”上，國家發(fā)展改革委主任何立峰回答記者提問，回應(yīng)2021年和“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展熱點(diǎn)問題。

經(jīng)濟(jì)延續(xù)向好態(tài)勢 實現(xiàn)今年目標(biāo)有底氣

5日提請審議的政府工作報告提出，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上是今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一。

何立峰分析，今年經(jīng)濟(jì)形勢確實比較復(fù)雜，主要是不確定性因素比較多，包括疫情的走勢和外部環(huán)境的變化等，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入全球經(jīng)濟(jì)，這個影響是客觀存在的。

“從今年1、2月份的情況來看，中國經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年下半年特別是四季度以來的走勢，保持了穩(wěn)中向好的態(tài)勢。”何立峰介紹，制造業(yè)PMI保持在50%以上，用電量、發(fā)電量的增長幅度保持在20%以上，鐵路日裝車量等貨運(yùn)指數(shù)增長幅度保持在10%以上。

“這都說明，中國企業(yè)適應(yīng)形勢發(fā)展變化的能力很強(qiáng)，中國經(jīng)濟(jì)的韌勁很強(qiáng)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁很強(qiáng)。”何立峰說，因此，我們有信心、有決心、有實力、有底氣實現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)。

目前，第三產(chǎn)業(yè)面臨的困難較多。何立峰分析，特別是酒店住宿、客運(yùn)服務(wù)、旅游娛樂等領(lǐng)域的問題要多一些，中小微企業(yè)困難會大一些，各地方、各部門正在會同相關(guān)方面，大力幫助企業(yè)解決這些難題。

規(guī)劃綱要草案突出體現(xiàn)新發(fā)展理念的要求

針對“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案，何立峰說，規(guī)劃綱要草案已經(jīng)提請全國兩會審查討論，將根據(jù)代表委員們提出的修改意見，抓緊修改完善，按程序批準(zhǔn)之后印發(fā)實施。

何立峰介紹，規(guī)劃綱要草案設(shè)置了5個方面20項主要指標(biāo)，涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色生態(tài)和安全保障。這20項指標(biāo)充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念的要求，與高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系進(jìn)行了充分對接。在具體指標(biāo)值的設(shè)定和測算過程中，堅持實事求是、科學(xué)合理，盡力而為、量力而行的原則，也為應(yīng)對不確定性預(yù)留了空間。

“這些指標(biāo)就像奮力一跳就可以摘到的桃子，但是必須奮力一跳，我們對此要有信心。”他說。

何立峰還介紹，重大工程項目兼顧了“國家大事”和“關(guān)鍵小事”。引領(lǐng)未來發(fā)展的關(guān)鍵性重大攻關(guān)項目，包括量子信息、星際探測，以及涉及能源安全、糧食安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的“卡脖子”重大攻關(guān)項目，將充分發(fā)揮新型舉國體制作用，按照“揭榜掛帥”的要求予以推進(jìn)。

此外，他表示，直接關(guān)系民生的系列重大項目，包括城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及養(yǎng)老、托幼等直接關(guān)系民生的項目，將按照“項目跟著規(guī)劃走、資金要素跟著項目走”的原則，扎實推進(jìn)項目建設(shè)。

做好“1+N”頂層設(shè)計 推動構(gòu)建新發(fā)展格局

構(gòu)建新發(fā)展格局如何邁好第一步、見到新氣象？何立峰表示，發(fā)展改革委正在會同相關(guān)方面抓緊做好“1+N”的頂層設(shè)計。

“這個‘1’就是要出臺一個構(gòu)建新發(fā)展格局的指導(dǎo)性文件，”何立峰說，“N”就是根據(jù)不同的領(lǐng)域，出臺一系列指導(dǎo)性的政策和方案。

同時，他還表示，要對影響構(gòu)建新發(fā)展格局的各種堵點(diǎn)、難點(diǎn)、卡點(diǎn)，抓緊梳理、匯總、分類，力求提出更有針對性、實效性的解決措施，保障構(gòu)建新發(fā)展格局穩(wěn)步向前推進(jìn)。

何立峰認(rèn)為，構(gòu)建新發(fā)展格局是一項重大戰(zhàn)略選擇，對當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作具有綱舉目張作用。從發(fā)展改革工作的角度來看，將重點(diǎn)圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)暢通、推進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)、推動創(chuàng)新驅(qū)動、推進(jìn)深化改革和推動擴(kuò)大開放五個方面展開。