(兩會觀察)李克強(qiáng)詳解中國“規(guī)模性政策”傳遞四大信號

中新社北京5月28日電 (記者 李曉喻 王恩博)十三屆全國人大三次會議28日閉幕。會后，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)會見中外記者，詳解中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對疫情沖擊的“規(guī)模性政策”。

規(guī)模多大？

為對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，今年中國政府工作報告打出一系列“組合拳”，包括財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元(人民幣，下同)，發(fā)行1萬億元抗疫特別國債；全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元；安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元；中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元等。

李克強(qiáng)稱，此次規(guī)模性政策籌措的資金分兩大部分：一部分是新增赤字和發(fā)行抗疫特別國債，共2萬億元；另外更大的一部分是減免社保費，動用失業(yè)保險結(jié)存，推動國有商業(yè)銀行讓利，自然壟斷性企業(yè)降價，以降低企業(yè)的經(jīng)營成本，這部分資金規(guī)模約為新增赤字和抗疫特別國債的兩倍。

5月28日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會堂出席記者會并回答中外記者提問。 新華社記者 陳曄華 攝

夠不夠用？

在疫情給中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成前所未有沖擊背景下，此次推出的規(guī)模性政策力度是否足夠？

對此李克強(qiáng)稱，根據(jù)前期的經(jīng)驗和當(dāng)前的形勢，這一政策“應(yīng)該是有力度的”。

他強(qiáng)調(diào)，中國過去不搞大水漫灌，現(xiàn)在也還是這樣。但特殊時期要有特殊政策，即“放水養(yǎng)魚”。

“沒有足夠的水，魚是活不了的。但是如果泛濫了，就會形成泡沫，就會有人從中套利，魚也養(yǎng)不成，還會有人渾水摸魚?！崩羁藦?qiáng)稱，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的同時，要“避免起重腳，揚起塵土迷了后人的路”。

他表示，如果經(jīng)濟(jì)方面或其他方面再出現(xiàn)大的變化，“我們還留有政策空間”，不管是財政、金融、社保，都有政策儲備，可以及時出臺新的政策，而且不會猶豫。

5月28日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會堂出席記者會并回答中外記者提問。 新華社記者 丁海濤 攝

有何新意？

面對前所未有的沖擊，中國經(jīng)濟(jì)不可能輕車走熟路。正如李克強(qiáng)所說，“不論是籌錢或者說錢從哪里來，用到哪里去，都要走新路”。

從政府工作報告透露的信息看，不同于以往依靠基建投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)思路，此次政策“組合拳”旨在以穩(wěn)就業(yè)、保民生為抓手，達(dá)到紓困企業(yè)和激發(fā)市場活力的目的。

談及個中原因，李克強(qiáng)解釋說，現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，消費在經(jīng)濟(jì)增長中起主要拉動作用，而且中小微企業(yè)在吸納就業(yè)中占90%以上。他并透露，這次所采取的規(guī)模性政策，用了70%左右的資金比較直接地去支撐居民收入，因為這樣做就可以促進(jìn)消費、帶動市場。

李克強(qiáng)表示，因為疫情，中國面臨一個很大的難題是疫情防控措施會抑制消費?！鞍催@樣的方向推動實施政策，也是面向市場化的改革?！?/p>

怎么用好？

有了資金之后，如何用好亦是一大問題。

作為特殊時期的特殊舉措，政府工作報告明確，特別國債和財政赤字的2萬億元資金將全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。

李克強(qiáng)表示，這些錢要全部落到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，落到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員身上，要建立實名制，這些都是有賬可查的，決不允許做假賬，也決不允許偷梁換柱?！拔覀儠纱笱劬Σ椋矚g迎社會監(jiān)督?！?/p>

針對如何擴(kuò)大有效投資，李克強(qiáng)指出，其重點是“兩新一重”，即新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和涉及國計民生的重大項目，而且要用改革的辦法，用這些資金來撬動社會資金投入。項目要有效益、有回報，要經(jīng)過科學(xué)論證，按規(guī)律辦事，不留后遺癥。(完)