新京報快訊（記者 吳為 倪偉）5月28日下午，十三屆全國人大三次會議閉幕后，國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳出席記者會并回答中外記者提問。

李克強在回答提問中對經濟增長、就業、縮減政府一般支出等方面都給出了明確的數字，這幾筆賬直接關切經濟發展和社會民生。

第1筆賬

全球經濟預測增長負3%，中國經濟這樣做可以實現“正增長”

李克強說，最近不少主要國際組織都預測，今年全球經濟的增長是負3%，甚至更多。中國經濟已經深度融入世界經濟，不可能置身之外。所以今年我們沒有確定GDP增長的量化指標，這也是實事求是的。

但是我們確定了保居民就業、基本民生、市場主體等“六保”的目標任務，這和GDP經濟增長有直接的關系。經濟增長不是不重要，我們這樣做實際上也是讓人民群眾對經濟增長有更直接的感受，使經濟增長有更高的質量，發展還是解決中國一切問題的關鍵和基礎。

李克強說，如果統算一下，實現了“六保”的任務，特別是前“三保”，我們就會實現今年中國經濟正增長，而且要力爭有一定的幅度，推動中國經濟穩定前行。

第2筆賬

這筆錢是“新增赤字和發行抗疫特別國債”的2倍，用于保就業、民生和市場主體

說到規模性政策，李克強介紹，特殊時期要有特殊的政策，我們叫做放水養魚。沒有足夠的水，魚是活不了的。但是如果泛濫了，就會形成泡沫，就會有人從中套利，魚也養不成，還會有人渾水摸魚。所以我們采取的措施要有針對性，也就是說要摸準脈下準藥。不論是籌錢或者說錢從哪里來，用到哪里去，都要走新路。

這次規模性政策籌措的資金可以說分兩大塊，一塊就是新增赤字和發行抗疫特別國債共兩萬億元。還有另外更大的一塊，就是減免社保費，有的國家叫工薪稅，動用失業保險結存，推動國有商業銀行讓利，自然壟斷性企業降價，以降低企業的經營成本。這一塊加起來比前一塊，大概是它的兩倍。而且我們是要推動這些資金用于保就業、民生和市場主體，支撐居民的收入。這和我們現在全部居民收入40多萬億的總盤子相比，它的比例是兩位數以上。

李克強說，這個規模性政策，可以說叫作為企業紓困和激發市場活力，主要是來穩就業、保民生，使居民有消費能力，有利于促消費、拉動市場。這可以說是一條市場化改革的路子。

第3筆賬

規模性政策中70%左右的資金比較直接地支撐居民收入

李克強說到政策上的創新時表示，我們推出的規模性政策叫作紓困和激發市場活力，它注重的是穩就業、保民生，主要不是依賴上基建項目。

李克強說，因為現在中國經濟結構發生很大變化，消費在經濟增長中起主要拉動作用，而且中小微企業在吸納就業中占90%以上。這次所采取的規模性政策，用了70%左右的資金比較直接地去支撐居民收入，因為這樣做就可以促進消費、帶動市場。而且因為疫情，我們面臨一個很大的難題，就是疫情防控措施會抑制消費。我們按這樣的方向推動實施政策，也是面向市場化的改革。

李克強說，我們強調政策資金要直達地方、直達基層、直達民生。新增的赤字和抗疫國債資金全部轉給地方，省里面也就是“過路財神”，直達基層。

基層就能把這筆錢用好嗎？李克強說，現在要采取一個特殊的轉移支付機制，這些錢要全部落到企業特別是中小微企業，落到社保、低保、失業、養老和特困人員身上，要建立實名制，這些都是有賬可查的，決不允許做假賬，也決不允許偷梁換柱。我們會瞪大眼睛查，也歡迎社會監督。我們采取的措施，最終效果要讓市場主體和人民群眾來認可。

第4筆賬

中央政府帶頭過緊日子，這些支出壓縮一半以上

李克強談到政府過緊日子時說，中央政府這次是帶頭過緊日子。李克強說，我們把中央部門的非急需非剛性支出壓縮了一半以上，調出資金用于基層企業和民生。各級政府都要過緊日子，決不允許搞形式主義，干那些大手大腳花錢的事。

第5筆賬

擴大消費不是不要投資，今年投資規模還有2萬億元

李克強說，剛才我比較多地講了擴大消費，但并不是說不要投資，我們還要擴大有效投資。這次新增地方政府專項債券16000億元，再加上一些國債，有2萬億元的規模，這在規模性政策當中占到百分之二三十。

對于今年的投資重點，李克強表示，我們投資的重點是“兩新一重”，就是新型基礎設施、新型城鎮化和涉及國計民生的重大項目，而且要用改革的辦法，用這些資金來撬動社會資金的投入。項目要有效益、有回報，要經過科學論證，按規律辦事，不留后遺癥。謝謝。

第6筆賬

為了穩就業，投的錢是最多的；讓9億雙手創造巨大財富

針對今年城市新增就業目標調低，就業率調高的問題，李克強，中國有9億勞動力，沒有就業那就只是9億張吃飯的口，有了就業就是9億雙可以創造巨大財富的手。

李克強說，為了穩住現有就業崗位，可以說政策是能用盡用，投入的錢是最多的。我們的規模性政策資金，允許基層用于減稅降費，而且允許用于為企業減房租、貼利息。采取的措施就是要把企業穩下來，崗位保得住，但要公平合理。而且我們還要采取資助企業以訓穩崗的政策，今明兩年將有3500萬人次通過失業保險結存來進行崗位培訓，給他們緩沖的機會。即便失業了，也要短時期內有再就業的機會。

李克強說，前兩周我看到報道，我們西部有個城市，按照當地的規范，設置了3.6萬個流動商販的攤位，結果一夜之間有10萬人就業。

李克強說，對重點人群就業我們有重點扶持的政策，像今年大學畢業生創新高，達到874萬人，要讓他們成為不斷線的風箏，今明兩年都要持續提供就業服務。對農民工，不論是在常住地還是返鄉，都要給他們創造就業的服務平臺。對退役軍人，要切實把安置政策落實好。

新京報記者 吳為 倪偉

編輯 李國君