政府工作報告提出，推進更高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤。為此，不僅要圍繞支持企業增訂單穩崗位保就業，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規成本，支持出口產品轉內銷，還要賦予自貿試驗區更大改革開放自主權，并營造內外資企業一視同仁、公平競爭的市場環境。同時，還強調要高質量共建“一帶一路”，引導對外投資健康發展，這引發了代表委員們的熱議。

全國人大代表黃禮輝：

共同發力提振外貿企業信心

“新冠肺炎疫情發生以來，外貿企業受到了很大影響。特別是企業沒有訂單，幾個月不生產，貨款無法回流，現金流一旦再出現問題，就很難撐下去了。”全國人大代表、廣東非凡實業有限公司董事長黃禮輝說。

據介紹，廣東非凡實業有限公司是一家以生產、加工日用陶瓷等產品為主的外貿型企業，該公司2019年出口額達到4850萬美元。受新冠肺炎疫情影響，今年一季度出口訂單減少了近70%。

“進入4月份，公司的生產經營情況才逐漸好轉。在政府的幫扶下，目前我們已經全面復工復產。同時，隨著海外很多國家疫情逐步得到控制，出口訂單也開始有所增加。”黃禮輝代表說，廣東省潮州市政府出臺了金融扶持政策，為企業提供疫情防控專項信用貸款。此外，今年1月份至6月份，企業還可緩繳稅款并免交社保費，這些政策措施盡最大可能保證了外貿企業“資金鏈不斷”。

黃禮輝代表表示，外貿企業要對未來有信心，在政府的幫扶下，也要積極想辦法進行自救。一方面，要盡可能穩定生產，保住就業崗位，防止外貿訂單恢復后產能供應不足。另一方面，外貿企業要加大海外營銷力度，在保留老客戶的同時，積極尋求新訂單。

黃禮輝代表認為，外貿企業要加大、加快創新研發力度，掌握更多核心技術。他建議，政府的扶持政策與資金要向韌性強、潛力足的外貿企業傾斜，利用出口信用保險等合規工具加大對外貿企業的防風險保障力度，幫助相關企業渡過難關。同時，對于國內有需求的、適合出口轉內銷的產品，政府可搭建出口轉內銷平臺，幫助企業與國內客戶對接。此外，對于適合轉型的外貿企業，政府需幫助其積極轉型。對于不適合轉型的外貿企業，企業要盡可能掌握形成上下游產業鏈的競爭優勢。

外貿企業無論是拓展國內市場還是轉型，都不是一蹴而就的事，需要根據自身特點和國內外市場需求進行布局。下一步，外貿企業要加強創新能力，增強競爭力。“下半年我們要擼起袖子加油干，盡可能把損失補回來。”黃禮輝代表說。（經濟日報-中國經濟網記者 李苑 彭江）

人大浙江代表團分組會議上，全國人大代表審議全國人大常委會工作報告。姒健敏代表（右一）與馬衛光代表（左一）在熱烈討論。 經濟日報-中國經濟網記者 佘惠敏攝

全國人大代表杭迎偉：

做好兩個扇面的開放

今年的政府工作報告提出，要積極利用外資，賦予自貿試驗區更大改革開放自主權。

“今年的政府工作報告，給了我們極大鼓舞。上海自貿試驗區正在推進更深層次、更寬領域、更大力度的全方位高水平開放，全面拓展開放內涵。”全國人大代表、上海市政府副秘書長、中國（上海）自由貿易試驗區管理委員會常務副主任杭迎偉表示，上海自貿試驗區將從3個方面著手拓展開放的內涵。

一是從商品和要素流動型開放向制度型開放拓展，完善與國際通行規則接軌的開放型經濟新體制。“我們正在對CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關系協定）開展研究，爭取率先試點CPTPP中符合我國未來開放和發展方向的規則，加大貨物貿易、服務貿易、金融服務、知識產權、公平競爭、商事爭端解決等領域的制度型開放的力度。”杭迎偉代表說。

二是從投資貿易便利化向自由化拓展，進一步提高外商投資的開放度便利度，在金融、科研、技術服務、教育、醫療等領域進一步放寬外資準入條件，提升跨境服務貿易自由化水平，深化金融服務業開放的壓力測試。

三是從擴大對外開放向統籌推進對內對外兩個扇面的開放拓展，更好地服務長三角、服務全國，輻射亞太。杭迎偉代表說：“長三角一體化有這樣的要求，所以我們要做好兩個扇面的開放。”

據介紹，上海自貿試驗區是全國首個自貿試驗區，已建設近7年，在制度先行先試、服務業對外開放等方面先行探索，有300多項改革試點舉措在全國推廣。

在積極利用外資方面，上海自貿試驗區也取得了亮眼的成績。“去年通過的外商投資法中吸取了很多上海自貿試驗區的改革實踐經驗。摩根大通是放寬股比限制以后，第一批設立的外商控股證券公司；特斯拉是第一個外商獨資的整車制造企業。目前，陸家嘴金融城集聚了80家資產管理公司。全球前十位的資產管理公司有9家在陸家嘴金融城設立機構、開展業務。”杭迎偉代表說。

上海自貿試驗區建設，最重要的原則是什么？“自貿試驗區是制度創新的高地。自貿試驗區是國家的試驗田，是種苗圃，不是栽盆景，要更加注重將實踐探索出來的創新機制復制推廣到其他地方去。”杭迎偉代表說。（經濟日報-中國經濟網記者 佘惠敏）

人大山東代表團張惠代表（右二）與同團代表在分組審議會后共同表示，要堅定不移擴大對外開放，以開放促改革攻堅。 房賢剛攝（中經視覺）

全國政協委員駱沙鳴：

充分發揮企業主體作用建設“一帶一路”

今年的政府工作報告提出，高質量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規則，發揮企業主體作用，開展互惠互利合作。引導對外投資健康發展。

全國政協委員、福建省泉州市政協副主席駱沙鳴表示，高質量共建“一帶一路”，要充分發揮市場經濟主體作用，不斷在新業態新領域發力。例如，要進一步在跨境電商、數字經濟、網紅經濟、高端制造等領域深耕細作，并積極與“一帶一路”相關國家展開國際合作。

“在發揮企業主體作用方面，要向‘放管服’改革要活力，向混合所有制改革要動力，向營商環境國際化、法治化、市場化要吸引力，只有這樣才能更有效地發揮企業主體作用。”駱沙鳴委員說，還要通過各種體制機制創新，激活技術、數據等生產要素潛能。

當前，我國面臨著世界經濟衰退、國際貿易和投資大幅萎縮、國際金融市場動蕩、國際交往受限、經濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風險上升等不利局面。對此，駱沙鳴委員認為，我們要在堅持共商共建共享的基礎上，堅定維護多邊貿易體制，積極參與世貿組織改革，并營造內外資企業一視同仁、公平競爭的市場環境。“我們不僅要努力走出一條共商共建共享的發展之路，還要以開放、合作、共贏的胸懷謀劃發展，堅定不移推動經濟全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展，推動建設開放型世界經濟。”

同時，駱沙鳴委員還表示，面對外部環境變化，要堅定不移擴大對外開放，穩定產業鏈供應鏈，以開放促改革促發展。因此，加快推進高質量共建“一帶一路”極為關鍵，刻不容緩。“接下來，可以因地制宜，加快建設一批開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的自由貿易港，加快推動我國開放結構、產業結構與貿易結構變革，更好地應對逆全球化的各類經貿摩擦。”駱沙鳴委員說。

駱沙鳴委員建議，一方面自由貿易港建設應提速擴容。另一方面，要加速打造“一帶一路”人民幣國際債券市場、戰略性大宗商品人民幣國際期貨市場，以及技術轉移平臺、航運要素配置平臺、“一帶一路”投資促進機構等，為企業參與“一帶一路”建設提供全產業鏈、全生態圈、全生命周期的綜合專業服務。（經濟日報-中國經濟網記者 周琳）