貧困人口脫貧后 如何保住成果不返貧？

有代表委員建議對易返貧群體做好監測，采取有效的針對性措施鞏固脫貧成果

“脫貧不返貧，才是真扶貧”。

2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年。收官之年，一些農村絕對貧困人口實現脫貧，貧困縣摘帽。如何保住脫貧成果，不返貧？成為今年兩會上不少代表和委員共同關心的話題。

有代表建議要在精神扶貧上下功夫，有代表提出構建農村快遞物流體制、打通最后一公里。此外，針對新冠肺炎疫情，有代表認為應優先安排貧困勞動力外出務工、復工等。

建議1

全國人大代表石光銀

扶貧要扶志 減少“懶漢”和“懦夫”

全國人大代表、陜西省定邊縣定邊鎮十里沙村黨支部書記石光銀說，今年是脫貧攻堅收官之年，農村絕對貧困人口實現脫貧和貧困縣摘帽，并不意味著農村貧困的消失。他介紹，定邊縣已實現全縣脫貧，現在要注意的是鞏固前期的扶貧成果，防止脫貧之后又返貧。“打好基礎設施，多搞些產業，保住這幾年扶貧、脫貧的成果。”石光銀說，如今村里的基礎設施搞得很好，村民們養豬、養牛、養羊，政府為他們搭起了產業鏈。

他認為，扶貧要扶志，要在精神扶貧上下功夫。杜絕扶貧中的“等靠要”現象，不能讓貧困戶陷入“因窮而要，因要而懶，因懶而窮”的惡性循環。石光銀表示，在實際扶貧工作中，一些貧困戶文化技術水平低、信息來源較少，對未知事物的抵觸使他們不愿改變現狀，沒有勞動積極性，出現“懶漢”“懦夫”。要避免“養懶漢”現象，就要找準病灶，開出精準“藥方”。做好精準扶貧，黨員干部要做好調研，逐一分析“懶因”，根據當地實際，為相關貧困戶量身打造脫貧計劃，做到藥到病除，有效解決“懶漢”“懦夫”的問題。

另外，對于剛剛達到脫貧線容易返貧的群體，要重點做好監測，繼續采取一人一策，一戶一策，一村一策，采取有效的針對性措施，鞏固脫貧成果，讓已經摘掉貧困縣帽子的地區，有序進入到鄉村振興的發展過程中。

建議2

全國人大代表史貴祿

快遞通到村 打通致富最后一公里

全國人大代表、中國民間商會副會長、陜西省總商會副會長，榮民控股集團有限公司董事局主席史貴祿介紹，數據顯示，2019年全國55.6萬個建制村直接通郵，農村快遞網點超過3萬個，公共取送點達6.3萬個，鄉鎮快遞網點覆蓋率達96.6%。年收投快件超過150億件，工業品下鄉和農產品進城產值超過8700億元。網上零售額超過8萬億元，占社會消費品零售總額比重超五分之一，同時有效帶動了千萬人口的就業。但由于許多鄉、村的“最后一公里”還未完全打通，導致大量的鮮活農產品爛在田間地頭，尤其是對于部分交通不便的貧困地區，因為物流的不通暢，在政府全力幫扶脫貧之后，又因市場成本和多種原因出現“返貧”的跡象。

他建議，國家應當把構建農村快遞物流體制、打通最后一公里作為國家發展戰略，列入國民經濟的發展計劃之中。建立雙向流通的快遞物流體系，將農民的生活用品和農業生產物資配送到村、戶，利用貨車配送后的空車返程資源將瓜果生鮮產品運進城。建立國家快遞物流專業人才隊伍，避免因缺乏快遞物流人員而導致產品的滯銷和斷檔。構建鄉村快遞物流資源共享聯盟，民營快遞物流企業與國企快遞物流相互配合搭建鄉村快遞物流體系，分擔成本，共分收益，最大限度地發揮資源的有效利用。

同時，實現“三社”聯動，以農村專業合作社為平臺，組織農民按照市場需求種植、生產、加工城市居民需要的農副產品；以供銷社為樞紐，負責集中收購、存儲、保管、銷售；以信用社為支撐，負責在資金上給予產業扶持貸款。通過各自分工，為打通村民致富最后一公里奠定堅實的基地。

建議3

全國政協委員燕瑛

研究建立幫扶機制 嚴防因疫致貧

全國政協委員、北京市政協副主席、工商聯主席燕瑛表示，突如其來的疫情，給脫貧攻堅帶來了嚴重沖擊和影響。在做好防控疫情阻擊戰的同時，要統籌推進打贏脫貧攻堅戰。

“整體上看，目前疫情沒有造成大量的因病返貧、因疫返貧情況。但剛脫貧的家庭非常脆弱，偶然的因素會帶來收入驟減、支出驟增，重新回到貧困。應盡快研究建立防止返貧的機制，建立更為穩定的幫扶機制，確保他們在較快的時間內擺脫貧困。”燕瑛說。

燕瑛建議對貧困群眾、確診患者家庭、因疫情所致失業等群體情況，進行全面摸底和評估，動態掌握情況，通過“一戶一策”“一人一策”，及時解決實際困難；加強用工對接與協調，用工大省與務工集中地之間要加強信息共享，精準對接需求，優先安排貧困勞動力外出務工、復工等，各地應盡快有序地恢復經濟社會秩序，將疫情帶來的影響降至最低，減少疫情帶給社會的“次生傷害”。

同時還建議進一步開拓思路，因地制宜出臺有效措施，針對可能出現的因疫致貧返貧問題積極施策，并有效地落實執行好，如送崗上門、開發公益崗位等，切實幫助困難群眾解決實際問題，在努力打贏疫情防控阻擊戰的同時，對因疫返貧致貧情況要嚴防死守。

■ 背景

農業農村部：832個貧困縣都有主導產業

今年的政府工作報告中提出，脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務，要堅持現行脫貧標準，強化扶貧舉措落實，確保剩余貧困人口全部脫貧，健全和執行好返貧人口監測幫扶機制，鞏固脫貧成果。

5月22日，農業農村部部長韓長賦在“部長通道”接受采訪時表示，習近平總書記2015年就提出脫貧攻堅“五個一批”，其中第一條就是發展產業脫貧一批。這幾年，貧困地區發展了一大批扶貧產業，“可以說，產業扶貧已經成為覆蓋面最廣、帶動貧困人口最多的舉措。”據統計，全國832個貧困縣基本都有主導產業，有條件的貧困村都建立了特色產業基地，現在全國有10萬多個這樣的產業基地。在脫貧人口當中，大概三分之二是通過外出打工和發展產業來增加收入實現脫貧的。

“我們也注意到，現在貧困地區的產業整體水平還不高，特別是產銷銜接還不順暢，脫貧帶貧的基礎還不是很牢固。”韓長賦說，今年是脫貧攻堅決戰決勝之年，產業扶貧要繼續做貢獻，而且脫貧之后，貧困地區產業發展也不能中斷。農業農村部將通過提質量、抓產銷、促銜接、帶農戶這幾個方面，幫助貧困地區完善產業發展規劃，帶動農業全產業鏈發展；讓貧困地區的農產品真正出村進城，不僅賣得出去，還要賣個好價錢；把扶貧產業發展同鄉村產業振興銜接起來。通過產業發展，帶動貧困農戶增加收入，不僅當前增收，而且可以長期增收；不僅能脫貧，而且可以致富。

新京報記者 陳琳