(兩會(huì)訪談)全國人大代表談老舊小區(qū)改造：要更注重節(jié)能、創(chuàng)新和實(shí)用

中新社北京5月28日電 (王慶凱)今年的政府工作報(bào)告提出，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。作為一項(xiàng)惠民工程，老舊小區(qū)改造順應(yīng)了人們對美好生活的追求，也成為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)的重要政策工具。

但目前老舊小區(qū)改造的項(xiàng)目清單還不夠完善、改造模式創(chuàng)新不足、環(huán)保節(jié)能和實(shí)用功能尚需加強(qiáng)。

全國人大代表、奧潤順達(dá)集團(tuán)總裁倪海瓊調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些老舊小區(qū)建筑節(jié)能效率低、冬季取暖能耗高，成為北方地區(qū)冬季大氣污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出環(huán)境容量的原因之一。

“目前多數(shù)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的清單有待完善，很多改造項(xiàng)目沒有門窗節(jié)能改造，但門窗是降低建筑能耗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過門窗流失的建筑能耗占比一半以上。”倪海瓊建議，將節(jié)能門窗納入老舊小區(qū)改造必選項(xiàng)目清單，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目中優(yōu)先采用節(jié)能門窗、智能遮陽等環(huán)保產(chǎn)品；建立健全節(jié)能門窗的政策法規(guī)，有序提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快完善對建筑門窗工程的全程監(jiān)管。

按計(jì)劃，2020年改造老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，涉及居民近700萬戶。倪海瓊統(tǒng)計(jì)，若在這些小區(qū)改造中采用節(jié)能門窗，年可節(jié)約標(biāo)煤614萬噸，減少二氧化碳排放約1608萬噸，將極大利于能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

除了節(jié)能環(huán)保，老舊小區(qū)改造要更注重實(shí)用性，建立完善的改造標(biāo)準(zhǔn)體系，也是今年兩會(huì)全國人大代表熱議的話題。

全國人大代表、安徽省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室主任楊善竑直言，老舊小區(qū)要在改造中應(yīng)更注重實(shí)用功能，科學(xué)精準(zhǔn)規(guī)劃。要堅(jiān)持禁止大拆大建，充分節(jié)約利用的原則，注重優(yōu)化整體布局和實(shí)用功能。

她認(rèn)為，改造規(guī)劃方案既要重點(diǎn)保障小區(qū)居民公共服務(wù)基本需要，又進(jìn)一步對小區(qū)完善提升，構(gòu)建具有高效節(jié)能、綠色環(huán)保、舒適健康等為一體的居住環(huán)境。

“當(dāng)前需要盡快完善老舊小區(qū)改造政策體系”，全國人大代表、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王玉志表示，目前應(yīng)盡快出臺(tái)老舊小區(qū)改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確改造內(nèi)容、分類和標(biāo)準(zhǔn)，提升改造質(zhì)量。

對于改造完成的小區(qū)，王玉志表示，要構(gòu)建老舊小區(qū)管理長效機(jī)制。推動(dòng)改造后小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，引導(dǎo)利用現(xiàn)代化識(shí)別系統(tǒng)和視頻監(jiān)控、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，提高智能化管理水平，打造一批“智慧住區(qū)”。

針對當(dāng)前老舊小區(qū)房齡多不超50年就面臨嚴(yán)重老化問題，倪海瓊建議推廣超低能耗建筑，延長住房使用壽命，改善居住環(huán)境。

倪海瓊介紹，德國的超低能耗建筑“被動(dòng)房”值得中國借鑒。這一技術(shù)無需和外界能源基礎(chǔ)設(shè)施相連，通過太陽能光電系統(tǒng)與蓄能技術(shù)集成應(yīng)用，保證建筑物能源供應(yīng)。以洛卡恩被動(dòng)房集成系統(tǒng)為例，如果北方地區(qū)建筑改造成此超低能耗建筑，每年可節(jié)約3.49億噸標(biāo)煤，極大緩解大氣污染治理難題的同時(shí)將減輕“煤改氣”和“煤改電”引起的能源緊張局面。

目前，中國城鎮(zhèn)老年人近80%居住在老舊小區(qū)。老舊小區(qū)綜合改造已成為居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)保障。但倪海瓊認(rèn)為，應(yīng)用環(huán)保門窗只是解燃眉之急，深入推廣超低能耗建筑才是延緩新住宅快速成為老舊小區(qū)的有效方法。超低能耗建筑不僅契合新時(shí)代綠色發(fā)展理念，也能夠顯著改善人居環(huán)境，更好地滿足民眾對美好生活的向往。(完)