兩會聞風(fēng)｜基本養(yǎng)老金上調(diào)，如何確保按時足額發(fā)放？

中新經(jīng)緯客戶端5月27日電(張猛)今年政府工作報告指出，上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。年內(nèi)，已有兩地提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。

資料圖 中新經(jīng)緯 攝

養(yǎng)老金16連漲

今年政府工作報告指出，加大基本民生保障力度。上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。全國近3億人領(lǐng)取養(yǎng)老金，必須確保按時足額發(fā)放。

日前，人社部、財政部已明確從2020年1月1日起，為2019年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2019年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%。

中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授韓克慶對中新經(jīng)緯客戶端表示，這意味著，自2005年我國提高退休人員養(yǎng)老金以來，今年退休人員的養(yǎng)老金將實現(xiàn)16連漲。今年拿到手的養(yǎng)老金又會變多，生活更有保障?？傮w來講，養(yǎng)老金調(diào)整要和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相掛鉤。中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就有目共睹，今年疫情是階段性的突發(fā)事件，突發(fā)事件不會對養(yǎng)老金的結(jié)余造成太大的影響。

民生銀行研究院高級研究員應(yīng)習(xí)文接受中新經(jīng)緯客戶端采訪時指出，養(yǎng)老金16連漲體現(xiàn)了我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健增長下，居民收入的同步增加，經(jīng)濟增長的成果應(yīng)該是普惠的，既能惠及勞動者，也需要惠及退休人員。

北京大學(xué)國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍表示，養(yǎng)老金16連漲也是讓人民群眾共享經(jīng)濟發(fā)展成果的要求。

提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準被明確

中新經(jīng)緯客戶端對比2019年政府工作報告發(fā)現(xiàn)，今年政府工作報告明確提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。

韓克慶認為，此舉主要是提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇水平，從基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度建設(shè)本身來考慮，提高最低標準有利于制度長久穩(wěn)定，使其發(fā)揮功效，有利于提高老年人養(yǎng)老需求。

應(yīng)習(xí)文指出，與上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金同步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，有利于平衡養(yǎng)老金收支，增加個人賬戶積累，逐步提高養(yǎng)老保障水平，促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展，鼓勵多繳多得、長繳多得的內(nèi)在激勵約束機制更加健全。

上海、江蘇已上調(diào)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準

5月12日，上海第一個發(fā)布2020年養(yǎng)老金調(diào)整方案。上海對2019年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)退休人員，增加月基本養(yǎng)老金。具體辦法為：一是每人定額增加75元；二是按本人職保繳費年限(含視同繳費年限)每滿1年增加1.5元，不足22.5元的按22.5元計算；三是以本人2019年12月的基本養(yǎng)老金為基數(shù)增加2.3%。另外，為體現(xiàn)對高齡退休人員關(guān)懷，上海今年繼續(xù)對企業(yè)退休人員中2019年底男滿65歲、女滿60歲的人員，在以上三項的基礎(chǔ)上再增加20元。上海已經(jīng)明確企業(yè)退休人員增加的養(yǎng)老金將于5月18日發(fā)放到位。

同時，上海還將從2020年1月起，繼續(xù)增加城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金，每人每月增加90元。增加后，上海城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金標準(含中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準)為每人每月1100元。上述增加的養(yǎng)老金已于日前通過相關(guān)銀行、郵局發(fā)放到領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的賬戶中。

5月22日，江蘇人社廳、財政廳聯(lián)合發(fā)布通知稱，從2020年1月1日起，江蘇城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準由每人每月148元提高到160元。

江蘇省財政按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2019〕19號)規(guī)定對各地給予補助。各地人力資源社會保障和財政部門要嚴格按照要求，加強資金籌集，迅速組織實施，確保2020年6月30日前將政策落實到位。

資料圖 中新經(jīng)緯 熊家麗攝

養(yǎng)老金如何確保按時足額發(fā)放？如何增值？

今年政府工作報告指出，全國近3億人領(lǐng)取養(yǎng)老金，必須確保按時足額發(fā)放。

今年4月份，人社部養(yǎng)老保險司司長聶明雋在人社部一季度新聞發(fā)布會上表示，養(yǎng)老保險基金有積累，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余5萬多億元，總體支撐能力較強；跨省有調(diào)劑，全年調(diào)劑規(guī)模將達到7400億元，跨省調(diào)劑1700多億元；財政有補助，2019年中央財政補助達到5261億元，今年補助力度將進一步加大；長期有儲備，2019年已全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸸ぷ?，截至2019年底，中央層面已完成劃轉(zhuǎn)國有資本1.3萬億元。

聶明雋強調(diào)，能夠確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，切實維護廣大退休人員的養(yǎng)老權(quán)益。

全國政協(xié)委員、中國銀聯(lián)原董事長葛華勇建議，持續(xù)補充基本養(yǎng)老金。建議進一步強化中央財政預(yù)算撥款對基本養(yǎng)老金的補充機制；加快推進國資劃轉(zhuǎn)社保補充社保基金缺口，提高劃轉(zhuǎn)比例；放開養(yǎng)老金投資限制，借助資本市場提高養(yǎng)老金的投資收益。

全國政協(xié)委員、證監(jiān)會原副主席姜洋建議，加速推進養(yǎng)老金第三支柱建設(shè)，建立賬戶制，鼓勵銀行、保險、基金及互聯(lián)網(wǎng)等各類金融機構(gòu)參與服務(wù)。

截止2019年底，我國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到9.67億人。養(yǎng)老金如何保值增值？

全國人大代表、北京證監(jiān)局局長賈文勤建議，大力推進個人養(yǎng)老金發(fā)展。完善個人養(yǎng)老金賬戶投資品體系，拓寬適于養(yǎng)老金投資的金融產(chǎn)品范圍。加大財稅優(yōu)惠、支持力度。比如，個人養(yǎng)老金賬戶的投資收益免除相關(guān)稅收等。