近年來，隨著電子商務、共享經濟等新業態快速發展，青年的就業觀念和就業形態發生深刻變化，很多青年不再局限于“體制內”就業，甚至不再有傳統意義上的“工作單位”，出現了青年電商、外賣騎手、網絡主播、電競顧問、CS教練等多個職業。

然而，這些靈活就業人員在社會保障方面卻遇到了難題。

“以快遞小哥、外賣騎手為例，傳統的直營快遞為員工繳納社會保險做得比較好，加盟制公司為了節約成本、減輕負擔而不繳納社會保險成為潛規則，外賣平臺更是沒有為‘騎手’參保的法律義務。整體來看，物流快遞中缺乏社會保障的青年員工占21.1%，外賣快遞中占47.8%。”全國政協委員、共青團中央維護青少年權益部部長王鋒在接受《法制日報》記者采訪時說。

王鋒認為，出現參加社保比例較低這一現象的根本原因在于，現行社會保障體系還是按照實際存在勞動關系的傳統就業形態進行設計，與青年就業多元化趨勢不相適應，仍然存在范圍界定不相契合、允許參保的項目少、戶籍和身份限制、社保待遇水平低、社保轉移接續困難等政策障礙。

“為改善當前靈活就業青年社會保障狀況，建議通過明確人員認定標準、適時推動法律調整、明確重點保障對象、逐步取消參保限制、改進經辦服務流程等措施，有針對性地解決上述問題。”王鋒說。

王鋒認為，應當盡快對相關法律進行修訂，對傳統的用人單位、勞動關系進行適當拓展，賦予網絡平臺相應的法律責任，逐步建立“非標準勞動關系”的社會保障制度。

“建議明確重點保障對象，尤其要突出青年農民工、快遞和外賣從業青年、個體經營青年等群體，對風險較大的社會保險強制參保(如工傷、失業保險)，風險較小的通過政策引導鼓勵參保(如生育保險)。”王鋒說。

靈活就業青年大多是異地就業，崗位更換頻繁，難以滿足社保連續足月繳費達到繳費年限的要求，也面臨賬戶轉移銜接困難。對此，王鋒建議，根據靈活就業青年的實際，允許以月繳、季繳、年繳等多種方式繳費，建立一次性補繳和中斷后再補繳政策。建立全國統籌的社保機制和數據庫，實現“五險合一”管理和社保基金“跟人走”，解決社保關系的轉接問題。

□　本報記者 蒲曉磊