本報記者 張蕾

今年的政府工作報告明確提出，持續打造市場化、法治化、國際化的營商環境。新冠肺炎疫情，對首都的經濟發展和營商環境優化改革是否會造成影響？5月22日，全國人大代表，十二屆市委委員，市發展改革委黨組書記、主任談緒祥在接受視頻采訪中指出，2019年首都經濟發展符合預期，優化營商環境改革3.0版本已完成81%。疫情之下，優化營商環境更有意義、更加堅定、更大力度。

疫情之下首都經濟發展超出預期

談緒祥介紹，北京2019年的發展呈現出一個重要特點，就是創新強、結構優。科技創新是首都經濟發展的第一動力，也是唯一出路。

這在一些數據上有所體現。談緒祥舉例，2019年，北京的研發支出占GDP的比重保持在6%左右，在全國居于首位，遠遠高于全國的平均數字。中關村示范區規模以上的企業總收入同比增長超過了10%，對經濟增長的貢獻占到4成以上；北京科創板上市企業達到了17家，不管是上市企業的數量，還是首次融資的規模，都是保持領先等等，這些足以證明首都經濟結構在不斷優化。

談緒祥說，在新冠肺炎疫情的沖擊下，今年一季度首都經濟同比下降6.6%，遠遠超出很多人的預期。隨著防控不斷深入，有人預測首都經濟降幅肯定會達到兩位數。但實際上一季度首都GDP同比下降6.6%，優于全國6.8%的降幅，足以證明首都經濟經過調整具有了很強的韌性。

相關數據顯示，在抗擊肺炎疫情沖擊的過程中，不管是老百姓的收入還是物價，北京都保持了極高的穩定性，失業率也處于較低的水平。物價穩，就業穩，收入仍能保持增長，足以說明2019年首都經濟高質量發展呈現出很好的效果。

“五新一保”促進首都經濟新發展

談緒祥表示，隨著京津冀協同發展的深入，北京大興國際機場建成投運，臨空經濟區和自貿片區建設，為北京提供了廣闊的發展前景。城市副中心的建設進一步推動京津冀協同發展走向深入。這些都預示著首都還有巨大的發展空間。

“2020年，我們正在按照市委市政府的統一部署，研究通過‘五新一保’來促進首都的新發展。”談緒祥介紹，“五新”分別是以新模式增強新動能、以新基建擴大新投資、以新供給帶動新消費、以新舉措推動新開放、以新服務來打造新環境。

內容包括對公共衛生事業、教育事業的數字化改造；做好新一輪的服務業擴大開放，包括大興國際機場臨空經濟區、10平方公里自貿片區的第二批政策的出臺等等。

“一保”即進一步加大民生保障。談緒祥說，針對當前的經濟發展情況，北京會著力在下一批政策研究中突出民生保障，特別是在保證中小微企業的發展、穩定就業、提升就業質量等方面出臺一系列政策。

優化營商環境改革3.0版已完成81%

談到營商環境的問題，談緒祥說，疫情以來，經濟社會發展受到了一定沖擊。去年以來，北京大力推動營商環境改革，陸續出臺了優化營商環境改革的1.0、2.0、3.0版本，并加以實施，現在已開始謀劃優化營商環境的4.0版。

“對于疫情沖擊之下的經濟社會發展，中央要求我們統籌好疫情防控和經濟社會發展兩個方面，優化營商環境在現實情況下，更有意義、更加堅定、更大力度。”談緒祥認為，應當抓住這個機會，更好推動營商環境優化改革。

至于企業發展當中遇到的痛點和難點問題，談緒祥說，北京在中國城市營商環境評價綜合排名中已連續兩年居全國第一。這是北京在行政審批改革的推動下取得的成果，現在北京正在著力推進法治化保障。

談緒祥介紹，從去年11月開始，北京已制定計劃開展立法工作。用了5個月的時間，今年3月27日出臺了《北京市優化營商環境條例》，為北京的營商環境提供了有力保障。

在開辦企業方面，北京全面實施市場主體登記“告知承諾”制度改革，企業只要提供齊全的材料并做出承諾，可以立即辦理。改革后平均審批效率提高了60%，最快的10分鐘可以辦完。到目前為止，短短幾個月已經有1.5萬戶新企業通過告知承諾制的方式辦理了營業執照。

“優化營商環境改革3.0版，要在各部門各單位的共同努力下狠抓落實，確保各項任務能夠完成到位。”談緒祥介紹，3.0版改革一共提出了12個方面、204項改革任務，到目前為止已經完成了81%，出臺的改革措施達到了101項。