(兩會前瞻)“十三五”如何“收官”，“十四五”如何“起舞”？

中新社北京5月17日電 題：“十三五”如何“收官”，“十四五”如何“起舞”？

作者 夏賓

“十三舞那是什么舞？第13個五年計劃……”2015年，一首《十三五之歌》火遍世界。轉眼五年過去，“十三五”已到收官之年，“那是什么舞”的完整答案也將揭曉。

在即將到來的全國兩會上，如何確保被疫情打亂“舞步”的“十三五”規劃圓滿收官，料成代表委員建言獻策的重點。而“十四五”如何接續“起舞”，也將成為各方關注焦點。

從目前的完成度看，“十三五”規劃整體進展順利，大部分任務已提前完成或達到預期進度，如城鎮化率已達60.6%、易地扶貧搬遷建設基本完成、165項重大工程項目扎實推進等。

但“十三五”規劃仍有“硬骨頭”要啃，也有“硬仗”要打，毫無疑問，確保實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務是其中的重頭戲。

“‘十三五’期間中國取得了顯著的脫貧成績，但面對‘最后一公里’的攻堅戰依舊有艱巨任務，如何克服疫情對脫貧工作的影響、鞏固之前取得的脫貧成果、加強脫貧攻堅工作的力度等會是今年兩會代表委員們的熱點話題。”中國人民大學重陽金融研究院助理院長賈晉京如是說。

資料圖：5月13日，四川省涼山州昭覺縣支爾莫鄉阿土列爾村31戶村民集中搬遷至昭覺縣易地扶貧搬遷縣城集中安置點的新家。 張浪 攝

因為新冠肺炎疫情來襲，中國經濟一度按下“暫停鍵”，對與經濟民生相關目標的實現平添了許多挑戰。

北京大學國家發展研究院黨委書記、長江學者特聘教授余淼杰在接受中新社記者采訪時稱，若不是疫情影響，完成目標很容易，而從長遠看，今年兩會應更加關注將中國經濟從疫情影響下拉回正軌，以及挖掘經濟發展的深層源動力。

以目標數據為參考，但絕不唯數據論，從“六穩”到“六保”，并重創新與綠色，中國官方愈加注重發展的質量，并將恢復經濟放在重要位置。

余淼杰進一步稱，中國經濟增長目標要著眼長遠，而當下政策也將加碼發力，結合目前挑戰的緊迫性，預計赤字率水平、消費券發放、幫扶中小企業政策、加大新基建投資、發行特別國債、財政政策一攬子組合等將成為今年兩會的重點討論內容。

與此同時，為確保“十三五”這支舞能完美“謝幕”，強化創新引領作用，推動產業邁向中高端水平；推進新型城鎮化和農業現代化，促進城鄉區域協調發展；推動形成綠色生產生活方式，加快改善生態環境；深化改革開放，構建發展新體制；持續增進民生福祉，使全體人民共享發展成果等亦會是今年兩會的熱點議題。

資料圖：4月27日，北京市海淀區二里莊社區內設立的分類垃圾箱。5月1日起，《北京市生活垃圾管理條例》全面實施。中新社記者 蔣啟明 攝

兩個五年規劃將在今年兩會“相遇”，“十三五”收尾意味著“十四五”即將“起舞”。

一般而言，逢五和十的年份，各種關于下一個五年規劃的討論都會密集展開。因此，為編制“十四五”規劃建真言、謀良策自然也會成為今年兩會濃墨重彩的一筆。

“下一個5年，是進一步深化改革至關重要的5年，在考慮‘十四五’規劃時，既要做到腳踏實地，又要志存高遠，要放在未來30年的時間尺度里去對即將到來的5年的發展目標做出安排。”談及對今年兩會有關“十四五”規劃討論的期待時，能源基金會首席執行官兼中國區總裁鄒驥如是說。

一方面要與“十三五”相銜，另一方面要消除疫情陰影搶回良好開局，“十四五”如何“起舞”顯得尤為關鍵。

余淼杰希望今年兩會對于“十四五”規劃的討論可集中在如下方面：強調要素的市場化配置，構建國內開放的統一大市場；進一步推動減稅降費和改善營商環境，深化“放管服”改革，更好地促進貿易自由化和投資便利化；實現工業化、信息化、城鎮化的三化融合，深化新舊動能轉換；踐行區域協調發展，推進五大城市群建設；加大對科教文衛的投入，使得人民生活幸福感繼續攀升等。

不謀萬世者，不能謀一時，不謀全局者，不能謀一域。每一個五年規劃的起承轉合，都是大國發展藍圖的前后銜接，中國必將為“十三五”精心收尾，為“十四五”細致謀劃。(完)