中國網3月8日訊 全國政協十三屆二次會議3日在北京召開，全國政協委員、中國民主促進會上海市委員會專職副主委胡衛參加會議。本次大會，胡衛著重關注了網絡平臺“加速加急”領域不當獲益的種種突出問題。

胡衛代表表示，在網絡平臺“加速加急”領域，如各類收費“軟件加速包”及名目繁多的“VIP”服務或套餐由來已久，在近階段有愈演愈烈的趨勢，亂象紛呈。包括手機APP在內的諸多網絡平臺，如在報名系統和票務系統，不但存在大量的不當牟利，沖擊正常交易秩序，且造成相當惡劣的社會影響。

“加急費”“VIP通道”嚴重損害公共服務領域公信力

2019年年初，全國近七十萬美術考生通過“藝術升”APP報名，卻頻遇系統崩潰，大量報名延誤。作為“八大美術學院”及多所藝術類院校的獨家報名渠道，“藝術升”APP更遭廣泛質疑的是，考生上傳證件照時需要繳納30元“肖像信息技術費”，收費后還要3到7個工作日才可審核通過，若想快速通過審核，則需再交50元“肖像審核加急費”，到報名時還有各種收費加速包，如攔路虎或強盜買路錢等需要支付……藝考報名本是學校或政府應提供的公共服務，將之委托給營利性質的第三方公司，其所謂肖像審核加急費及后續報名的“加速”收費，在幾十萬不得不被捆綁繳納的報名考生身上，非法牟利以億元計，影響極其惡劣。

搶票軟件“加速包”“截票”現象 嚴重干擾正常票務秩序。

目前，購票加速模式分為：（1）“付費”軟件加速模式。不管是在平時還是春運期間，搶票軟件通常會收取20－50元不等的加速服務費，盈利豐厚；（2）“無償提供信息”加速模式。即消費者的搶票訂單生成小程序鏈接，親友點開鏈接，同意平臺獲取個人信息后幫忙加速。如此，不但諸多親友們的個人信息被無償獲取，且鏈接轉發過程中，無償為該加速購票軟件做了推廣和廣告；（3）搭售或變相誘導點擊“付費”加速軟件模式。如平臺通過頁面設計，把隱含加速收費選項的高亮鮮艷按鈕放在右下角，消費者習慣了點擊右下角支付，常常就在“默認”搭售中多掏了錢。在許多平臺，消費者需手動將“極速搶票”調至“低速搶票”，甚至在消費者取消加速服務時，平臺會再次自動勾選，消費者要取消兩次才能完全避開收費加速包的陷阱。

針對以上網絡平臺“加速加急”領域不當獲益的種種亂象，胡衛代表建議：

第一，建議嚴令禁止類似“藝術升”等涉及公共服務的相關報名系統，以所謂加急費或加速VIP套餐等名義斂財，嚴禁人為制造尋租空間，謀取不當利益。

首先，對于涉及公共服務的相關報名體系，不管是考試報名還是其他報名或審核流程，建議出臺相關法令，明令禁止類似“藝術升”平臺的不當牟利。其次，對于購買類似第三方公共服務的，尤其是涉及到國民切身利益的相關報名網絡服務，建議通過國家相關的指導性文件，明令相關政府機構和各級學校在競標領域，必須增加購買服務時的基準專業性和預評估的有效性，以及履行在使用該服務時必要的監督和糾錯義務，從根源上杜絕類似“藝術升”低劣報名系統癱瘓的惡劣事故和大量不當乃至非法獲益。

第二，建議對第三方網絡票務代購平臺的“加速加急”服務予以禁止或至少相當程度的限制，加強相關過程中的消費者信息安全管控，明令嚴禁平臺設置搭售和誘導收費的相關陷阱。

胡衛認為，所謂加速包本質上只是一個營銷工具，只要12306票源充足，根本不用搶就能買到，更不用花錢搶。如果票源不夠，再怎么花錢也沒用。且目前12306已有一套相對成熟的風控系統，如根據請求地址、請求頻次，類似刷票軟件會被拉黑名單、自動攔截請求、甚至封號等處理，亦會被拉到一個“慢速隊列”里，其賬號每秒的請求次數是有限制的，購票反而會變慢。

“所以說在12306系統已相對成熟的情況下，網絡平臺的加速包越發只是一個扭曲的牟利工具。某種程度上，平臺方反復誘導消費者，必須加價搶票才能購票成功，是一種變相欺詐消費者的行為，且常年反復通過軟件沖擊12306等票務系統，相當程度地干擾了正常交易秩序。”胡衛說。

因此，胡衛代表提出如下五點建議：

首先明令對第三方網絡票務代購平臺的“加速加急”收費服務予以禁止或至少相當程度的限制。其次對消費者購票的相關個人信息，明令要求平臺不得用于其他方面，禁止親友加速模式中平臺對于相關的個人信息不當獲取。再次明令嚴禁第三方網絡售票平臺相關的搭售陷阱和誘導收費陷阱。同時建議制訂一定的懲戒和處罰機制，并在此基礎上設立相關的投訴熱線，有效及時打擊和處置網絡平臺“加速加急”領域的各種不當獲益。最后建議官方進一步做好接地氣的相關宣貫工作，積極引導包括火車票購票領域的消費者，不要迷信收費加速包等各種營銷噱頭，盡量從12306等正規平臺購票，不繳智商稅，也可相當程度上維護自己和親友的信息安全。