一部《親愛的》電影,讓無數(shù)觀影者流淚。
這部電影,讓更多的中國人開始關(guān)注被拐賣兒童、丟失孩子的家庭及那一群連續(xù)多年尋找被拐孩子的父母之悲情故事。
今年全國兩會上,全國人大代表、卓爾控股董事長閻志指出,懲罰和預(yù)防此類犯罪行為,需要國家整體性推進(jìn)對拐賣兒童違法犯罪活動(dòng)的綜合治理。
買賣兒童應(yīng)當(dāng)同罪
兒童是祖國的花朵,更是每個(gè)家庭的希望和幸福源泉。然而,一個(gè)不容忽視的問題是,當(dāng)前我國拐賣兒童的違法犯罪活動(dòng)依然存在。
2009年,公安部建立了世界上第一個(gè)打拐DNA信息庫,幫助四千五百余名被拐多年的兒童與家人團(tuán)聚,其中2016年有392名失蹤或被拐多年的兒童通過比對和核實(shí)找到了親人。
《中國兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)》顯示,2015年全國共破獲拐賣兒童案件數(shù)756起。
2015年施行的《中華人民共和國刑法修正案(九)》,對收買被拐婦女兒童的行為一律追究刑事責(zé)任,不能免除處罰,對買方行為形成一定震懾作用。
2016年5月上線的公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺(又稱“團(tuán)圓”打拐系統(tǒng))數(shù)據(jù)表明:截至2017年年底,該打拐系統(tǒng)已幫助找回2297名兒童,解救被拐兒童超過40名,但仍有61名兒童未能找回。
閻志告訴《法制日報(bào)》記者,多年來,經(jīng)過相關(guān)部門的共同努力,我國反拐工作取得明顯成效,案發(fā)數(shù)量呈下降趨勢,但當(dāng)前拐賣兒童的違法犯罪活動(dòng)仍時(shí)有發(fā)生,呈現(xiàn)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化和交易快捷等趨勢。
在閻志看來,買方市場的存在,是拐賣兒童違法犯罪存在的重要原因。
“雖然刑法修正案(九)提高了對收買者的刑罰,但修改后的刑法對收買者的刑罰仍然過輕。”閻志認(rèn)為,畢竟買賣雙方處于供需兩端,對犯罪行為的發(fā)生都具有重要地位,過于寬宥需求端,不利于懲罰和預(yù)防此類犯罪行為的發(fā)生。
閻志建議,完善刑法相關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步提高對收買被拐賣兒童行為的打擊力度。
“刪除刑法第241條第6款的規(guī)定,制定新的司法解釋對拐賣兒童罪的既遂標(biāo)準(zhǔn)予以明確細(xì)化,對于未遂的犯罪行為也應(yīng)從重處罰,對需求端形成巨大震懾,懲罰和預(yù)防此類犯罪行為的發(fā)生。”閻志呼吁,還要完善拐賣兒童犯罪的立案、審理和執(zhí)行程序,細(xì)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條件,提高立案和審理效率,加大執(zhí)行和威懾力度。
建立救助管理體系
“目前,中國家庭接送孩子上學(xué)現(xiàn)象十分普遍,反映出中國人對兒童人身安全非常缺乏安全感。”閻志說,兒童被拐失蹤新聞時(shí)有曝出,防范兒童被拐仍然是全國輿論熱點(diǎn)及家長們焦慮的焦點(diǎn)之一。
公安部的“團(tuán)圓”系統(tǒng)累積超過5.3億人參與到打拐行動(dòng)中,該系統(tǒng)每條推發(fā)微博信息均在10萬閱讀量上下,最高單條閱讀量甚至達(dá)到1028萬。
“群眾對打拐行動(dòng)的高參與度,側(cè)面說明打拐防拐是輿論熱點(diǎn),同時(shí)也折射了人們對兒童人身安全的巨大焦慮。”閻志認(rèn)為,整體推進(jìn)對拐賣兒童違法犯罪活動(dòng)綜合治理,是兜牢法制底線,關(guān)愛兒童、依法保護(hù)兒童基本人身權(quán)利的緊迫要求。
閻志呼吁,通過國家行政手段,建立全國統(tǒng)一的行政性失蹤兒童救助管理系統(tǒng),設(shè)立常設(shè)專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),制定聯(lián)動(dòng)機(jī)制,高效打擊拐賣兒童犯罪,解救尋找失蹤兒童。
“建立全民共防共建的信息預(yù)防機(jī)制,在全國全面推廣DNA數(shù)據(jù)庫、虹膜數(shù)據(jù)庫、人臉識別數(shù)據(jù)庫等技術(shù)應(yīng)用,提高兒童生物識別率,推動(dòng)被拐兒童第一時(shí)間回歸原家庭。”閻志建議。
此外,閻志還建議進(jìn)一步理順被拐兒童安置救助途徑,明確社會福利機(jī)構(gòu)或者社會救助機(jī)構(gòu)對無法找到家庭的被拐兒童的安置責(zé)任,對沿街乞討、流浪兒童進(jìn)行完全救助,實(shí)現(xiàn)兒童零乞討、零流浪,從嚴(yán)從重打擊兒童乞討“產(chǎn)業(yè)鏈”和幕后操縱者。
很多現(xiàn)實(shí)表明,被拐賣兒童即便被解救,對受害家庭造成的傷害也難以彌補(bǔ)。而沒有子女的家庭對孩子有著巨大的渴求,這些既需要情感撫慰,也需要系統(tǒng)社會救助。閻志建議,動(dòng)員教育、社區(qū)、醫(yī)療、行政等資源設(shè)立專門機(jī)構(gòu),對被拐賣兒童及受害家庭提供心理及生理方面的救治;設(shè)立兒童安全獎(jiǎng)勵(lì)基金,引導(dǎo)全民關(guān)注及參與救濟(jì)。
與此同時(shí),閻志呼吁,加強(qiáng)兒童安全教育,在幼小教育中增加、強(qiáng)化安全教育內(nèi)容,提高兒童安全防范意識。(記者 劉志月)
