談協同

臨空經濟區稅收兩地共享

北青報：經過幾年的京津冀協同發展，在產業、交通、生態方面已經取得了突破，下一步準備在哪些方面發力？

談緒祥：京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃推動的重大國家戰略，已經走過了非同尋常的四年，取得了顯著成效。今年是實現京津冀協同發展中期目標的起步之年，應當說，京津冀協同發展正在從立柱架梁，向全面鋪開、縱深推進的階段邁進。為持之以恒地推動京津冀協同發展，我們制定了本市推進京津冀協同發展2018-2020年行動計劃及2018年工作要點。

在接下來的工作中，還是要更加注重把握好促大疏解，聚焦非首都功能疏解這個核心任務，著力從以零散項目、點狀疏解為主的“小疏解”向以點帶面、集中連片的“大疏解”轉變，更加關注三地居民的獲得感。

北青報：具體都有哪些規劃？

談緒祥：交通方面，年內將全面消除市域內國家高速公路“斷頭路”，實現京秦高速、首都地區環線通州至大興段建成通車；生態環境方面，將持續推進永定河綜合治理、京津風沙源治理二期等工程，完成10萬畝京冀生態水源保護林建設；產業協作方面，將深化天津濱海-中關村科技園合作，啟動新機場臨空經濟區起步區建設等。此外，我們還將深化協同發展體制機制改革，推動建立區域統一的抵押質押制度，探索共建園區的產值分計、稅收分享等利益分配和節能減排等責任分擔機制，加快要素市場一體化進程，打造區域協同發展改革引領區。

北青報：剛才提到的臨空經濟區這樣的跨地合作等，是否有利益上需要統籌協同的地方，比如稅收歸誰等問題？

談緒祥：關于臨空經濟區的問題，北京新機場定位為“大型國際樞紐機場”，具有聯通北京中心城和河北雄安新區、北京城市副中心“一體兩翼”的獨特區位優勢。北京新機場臨空經濟區作為國家批復的跨省域合作區域，在國內是首創。在不突破現行法律法規的情況下，京冀兩地將創新體制機制，按照合作共建、收益共享的原則，制定統一的臨空經濟區發展戰略和產業政策，建立統一的跨省域規劃實施協同機制和利益分享機制。根據國家批復規劃內容，臨空經濟區規劃三個功能區組團，未來企業將結合功能區的定位和特點選擇落戶，產生的稅收由京冀兩地共享。

文/本報記者 李澤偉  攝影/本報記者 崔峻