全國政協委員、廣東財經大學法學院副院長魯曉明在小組會議上發言。中國網記者 金慧慧 攝

中國網北京3月13日訊 （記者 金慧慧）“幼有所育”是十九大報告提出的保障和改善民生的重要內容。針對近年來托幼機構和幼兒園頻發虐童事件的現象，全國政協委員、廣東財經大學法學院副院長魯曉明建議，制定學前教育法，加強對幼兒托管與學前教育的分類監管。

魯曉明指出，目前我國的幼兒托管和學前教育存在行政監管薄弱、規范層次低、幼師整體素質有待提高等問題。

“0-3歲幼兒托管市場，除了在注冊登記環節有一定監管外，其他方面幾乎沒有監管。幼兒園雖有一定監管，但遠不到位，游離于監管體系之外的不合格幼兒園大量存在。”魯曉明對中國網記者表示。

對此，他建議，按照學齡前兒童身心發育水平，對幼兒托管與學前教育實施分類監管，明確資質要求、權利和義務；引入第三方評估機制，形成專門監管與多元主體齊抓共管的體系，打擊違背兒童成長規律的行為。

“嬰幼兒心智處于成長期，應以保護身心健康、保持好奇心、激發想象力和創造力為目標，不宜過早進行系統教育。所以需在充分調研基礎上，制定科學合理的幼兒托管和學前教育標準。”魯曉明說。

在魯曉明看來，目前我國關于幼兒托管和學前教育的立法尚且停留在規章制度層面，托幼機構和幼兒園事前審批、事中監管和事后問責均存在法律空白。

他建議制定學前教育法，對學前教育的原則、目標作出明確規定，對學前教育主體資格、從業人員資質、教育場所、教育內容、教育形式、托幼機構和幼兒園及其從業人員的權利和義務等內容進行系統規范，完善學前教育法制體系。

此外，魯曉明還建議優化教育支出結構，增加對幼兒托管與學前教育的投入，提高普惠幼兒園教師待遇，增加基礎設施建設；完善競爭機制，引入社會資本，滿足家長多元化需求；引導保險機構推出專門險種，建立幼兒意外傷害損害后果分擔機制。