新華社北京3月11日電 題：代表委員支招家政業：把“朝陽產業”辦成“愛心工程”

新華社“中國網事”記者

28歲的李明純是一位生活在成都的新晉媽媽。兒子出生半年以來，她沒少跟家政打交道：“月嫂、育嬰師都是精挑細選，生怕中途閃人不干。請鐘點清潔工、做飯阿姨相對容易，但稱心如意也意味著價格不菲……”

對城市中新的青年一代來說，家政服務員已經是“生活之友”。以常住人口1600萬的成都市為例，截至2017年12月底，全市有家政服務企業1400余家，從業人員38萬人。家政服務行業發展迅猛，已成朝陽產業。

“朝陽”冉冉升起

成都市婦聯女性就業中心主任、成都家政服務員協會會長劉卿表示，近20年來，隨著經濟社會發展，家政服務業經歷了巨大變化。

“過去人們選擇這一職業，大多是迫于無奈，從業人員普遍年齡偏大、文化素質不高，有相當大的比例是下崗工人。現在的主力軍是農村外出務工人員。隨著職業教育的普及，技校、職高畢業生也開始主動進入這一領域。”劉卿說。

作為國家“百城萬村”家政扶貧試點單位，3月9日上午，成都三六零母嬰家庭服務有限公司在四川省達州市宣漢縣進行了一次宣講。“現場來了400多人，50多人意向登記，20多人現場簽約。”公司負責人奉輝介紹。

據了解，成都市婦聯自2000年來，培育了數以萬計的家政服務員，其中一些人還成了家政服務公司老板。“無論人員素質，還是家政服務公司管理、經營水平都在提升。70、80后客戶正在成為用工主體，需求也更加個性化。”

山東省青島市某勞務中介工作人員介紹，當前家政業的工資越來越高，普通家政工月薪在2800至3000元，育嬰師、家庭管家等新型家政服務員正成為“香餑餑”，月薪能達到6500元以上，而資深熟練的保潔員能拿到不遜白領的收入。

也有“成長的煩惱”

作為朝陽產業，家政業既可以滿足城市家庭育兒養老的現實需求，又可以滿足進城務工人員的就業需求。但要想把這項互利共贏的愛心事業做實做好，還需要進一步解決好供需矛盾。

記者采訪發現，供需矛盾突出、服務質量參差不齊、行業標準和制度滯后是當前家政業面臨的共同難題。

“技術要求處于低端的保姆、鐘點服務呈現出‘雇主要求高、服務品質低’的特點；技術要求處于中端的老人、病人、母嬰護理等服務項目供不應求；技術要求處于高端的家庭管家、家庭理財、家庭保健等服務領域，缺乏專業人員和管理隊伍。”成都市家政行業協會會長王小兵說。

全國政協委員、寧夏社科院社會學法學研究所所長李保平認為，管理不規范也是制約行業發展的重要因素。雖然2013年有關部門就出臺了管理辦法，但部門規章的規范作用有限，標準缺乏強制性。

除了行業自身的瓶頸制約，外部環境也給家政業發展帶來壓力。“近年來，隨著一些負面事件先后被曝光，行業有被‘污名化’的現象，一些雇主缺乏對家政服務員的起碼信任和尊重，給從業人員的職業認同感造成了負面影響。”劉卿說。

還有業內人士指出，家政服務行業流動性大，相關保障也不完備，很多家政服務員的社保都是自己解決。

辦成愛心工程

針對體系和標準不完善、不配套的問題，李保平建議以行政法規形式出臺相關管理法規，如“家庭服務業管理條例”，以此推動地方立法進程；同時還要充分發揮行業協會的作用，支持行業協會制定行業標準加強自律。他還建議，要加快推進家庭服務業標準化層級體系，推動國家標準、地方標準、行業標準建設，規范市場秩序和市場主體行為。

針對行業安全風險問題，一些代表建議相關部門探索構建從業人員注冊機制和信用追溯體系。這將有助于客戶客觀了解家政服務機構和從業人員的信用狀況，以有效防范事故和糾紛，確保行業健康運行。

針對從業人員培訓問題，全國人大代表、四川大學教授里贊認為，育嬰、老年護理等技術要求較高的家政服務，可以嘗試開展由政府、高校和專業機構三方共同培養的模式，通過專業化、系統化學習向社會輸出高端人才。

為切實提升培訓的質量，里贊建議參照醫護人員和教師的職稱模式，對不同等級資格的護理人才分類制定專業化培訓方案，如可設置生活照護培訓、醫療照護培訓、康復保健培訓、心理健康指導培訓等不同類別，提升其專業化水平，打通職業晉升渠道，充分拓展家政服務人才職業發展空間。

要把“朝陽產業”辦成“愛心工程”，還離不開政策支持。一些代表委員建議，對家政服務業給予優惠政策，方便企業在小區設點服務，解決家政服務“最后幾百米”問題，同時考慮對相關企業給予稅收減免，鼓勵微利經營的家政企業加快發展。（采寫記者：吳光于 葉含勇 任瑋 王陽）