2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好2018年經濟社會發展工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持和加強黨的全面領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，創新和完善宏觀調控，推動質量變革、效率變革、動力變革，特別在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰方面取得扎實進展，引導和穩定預期，加強和改善民生，促進經濟社會持續健康發展。

（一）總體思路。

一是堅持質量第一、效益優先，深化供給側結構性改革。二是堅持把準工作的著力點和突破口，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。三是堅持處理好政府和市場的關系，加快構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。四是堅持目標導向和問題導向，突出抓重點、補短板、強弱項。

（二）主要預期目標。

——經濟增長保持在合理區間。國內生產總值預期增長6.5%左右。

——經濟發展質量和效益不斷提升。服務業增加值增長7.6%左右，占國內生產總值的比重達到52.2%；社會消費品零售總額增長10%左右；科技進步貢獻率達到58.5%，研究與試驗發展經費投入強度達到2.16%；單位國內生產總值能耗降低3%以上，單位國內生產總值二氧化碳排放量降低3.9%，主要污染物排放量繼續下降。

——就業形勢總體穩定。城鎮新增就業1100萬人以上，全國城鎮調查失業率5.5%以內，城鎮登記失業率4.5%以內。

——價格總水平基本穩定。居民消費價格漲幅3%左右，與去年目標值保持一致。

——國際收支保持基本平衡。促進進出口穩中向好、外商直接投資總體穩定和境外直接投資平穩有序發展。

——民生福祉繼續增加。再減少農村貧困人口1000萬人以上，完成280萬人左右易地扶貧搬遷建設任務。城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步。戶籍人口城鎮化率提高1個百分點。新開工城鎮棚戶區住房改造580萬套。

（三）宏觀經濟政策取向。

財政政策、貨幣政策和產業政策、區域政策等要聚焦推動高質量發展，緊密圍繞支持打好三大攻堅戰、實現2018年經濟社會發展預期目標，貫徹穩中求進工作總基調，正確處理“穩”和“進”的辯證統一關系，加強協同配合，把握好宏觀調控的度，堅持在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控、精準調控，增強宏觀調控的針對性、前瞻性和靈活性。

——積極的財政政策取向不變，要聚力增效。

——穩健的貨幣政策保持中性，要松緊適度。

——結構性政策要發揮更大作用。

——社會政策要注重解決突出民生問題。

——改革開放要取得新突破。