2017年鐵路混改“第一槍”怎么打響？鐵路票價怎么調整？高鐵什么時候會提速？

3月7日全國政協會議經濟界別第35組小組討論，一時間成為“鐵總原副總經理答委員問發布會”。

全國政協委員、中國鐵路總公司原副總經理彭開宙回應稱，京滬高鐵設計速度為350公里/小時，后來按發改委批準的初期運營速度調整到300公里/小時，至今高鐵試驗的安全速度已達486公里/小時。但他表示，目前雖積累了一些高速運營的資料，仍需再觀察和比較一段時間，找到兼顧安全、便捷、快速且效益更好的方案。

針對委員關心的高鐵票漲價問題，彭開宙重申，發改委給出了“天花板”，票價隨著旺淡季可上可下，還會采納社會意見搞優惠票，比如對經常坐高鐵的人士實行票價打折，“這些方案都在研究，會越做越好。”

鐵路改革最主要是投資多元化

“2013年鐵路大改革，實行政企分開，成立鐵路總公司。現在一晃4年了，鐵路下一步深化改革，你有什么建議？”全國政協委員、國家發改委原副主任張曉強率先向在座的全國政協委員、中國鐵路總公司原副總經理彭開宙發問。

“我們始終認為，鐵路行業確實存在自然壟斷性特點，要堅持一張網的完整，否則交易成本很高。但我們一直都敞開改革開放的大門。”彭開宙的一席話引發全場笑聲。他指出，目前鐵路改革最主要的任務就是投資多元化。

今年的政府工作報告提出，深化混合所有制改革，鐵路等七大領域要邁出實質性步伐。彭開宙稱，鐵路混改過去已有先例，如華東煤運通道，當時的鐵道部出資只有20%，私人資本占13%-14%。

他指出，目前國家明確，跨省鐵路長大干線需由國家統籌考慮，也即發改委審核。簡政放權后，總公司根據總體規劃確定省內城際鐵路，在符合總體規劃的前提下，地方就可以辦，而且鼓勵多元化的投資。現在高鐵也不是鐵總一家投資，最起碼是總公司與當地政府合資企業。

投資回報期長影響“民資入鐵”

有委員隨即問道，民營資本進來得多嗎？彭開宙坦言，“不多，不是進不來，是拉他進，他不進。”一旁的全國政協委員、國家發改委原主任徐紹史也補充道，“關鍵缺有現金流、有穩定回報預期的好項目。”

在去年全國鐵路建設投資8015億元的基礎上，今年政府工作報告提出，今年全國還要完成鐵路建設投資8000億元。彭開宙介紹，其中政府預算內投資只有幾百億，絕大部分依靠大型鐵路建設債券和銀行貸款。“其實我們非常歡迎民營資本進入，但他們一看投資回報期太長、獲取利潤太慢，一年8000億投資中，民資放進來也看不見。”

不過，彭開宙也提出，根據去年國務院頒布的中長期鐵路規劃，我國鐵路營運里程去年已達到12.4萬公里，2020年將達到15萬公里，2025年將達到17.5萬公里，2030年將達到20萬公里，“隨著小康社會建設，人民生活不斷改善，市場還寬著呢。”

全國政協委員、銀監會原主席劉明康還關心，民企入股，“監督管理權能不能得到落實？”對此，彭開宙認為，出資不代表一定要管理，但在決策、財務報表等真實性信息披露方面，是可以得到保證的。

“鐵路是最安全的投資項目，最守信用，不用銀行操心，絕對沒有產生壞賬呆賬。在黨中央國務院支持下，鐵路走出了多式聯運的路子。”彭開宙說。