新華社北京3月8日電 題：奮力推進(jìn)新體制下國防動員事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展——訪全國人大代表、中央軍委國防動員部部長盛斌
張寶印、張軍勝、賈啟龍
政府工作報告明確提出，要“加強國防動員和后備力量建設(shè)”“推動軍民融合深度發(fā)展”。今年是軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革落地和磨合運行的關(guān)鍵一年。如何在新的歷史起點上奮力推進(jìn)新體制下國防動員事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展？就此，全國人大代表、中央軍委國防動員部部長盛斌接受了記者的采訪。
2020年前，基本構(gòu)建起國防動員法規(guī)制度體系
記者：堅定不移推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，需要不斷推進(jìn)國防動員法治建設(shè)。“十三五”期間，在做好國防動員立法工作、完善國防動員法規(guī)制度體系方面，有什么考慮？
盛斌：“十三五”期間，我們將按照統(tǒng)籌謀劃、總體設(shè)計，突出重點、急用先立，循序漸進(jìn)、務(wù)求實效，相互銜接、體系配套的思路，有序有力有效推進(jìn)國防動員法規(guī)制度建設(shè)，修訂完善國防動員骨干性法規(guī)，健全配套專項法規(guī)，加快行業(yè)性法規(guī)制度制定步伐，重點制定完善國防動員、兵役征集、后備力量、邊海防、人民防空、國防教育、軍事設(shè)施保護等方面的法規(guī)制度，到2020年底前，基本構(gòu)建起科學(xué)完備、實在管用、銜接配套的國防動員法規(guī)制度體系，為新形勢下國防動員建設(shè)發(fā)展提供堅實有力的法治保障。
構(gòu)建與建設(shè)世界一流軍隊相適應(yīng)的現(xiàn)代后備力量體系
記者：在國防和軍隊改革全面深化的大背景下，如何構(gòu)建現(xiàn)代后備力量體系？
盛斌：構(gòu)建現(xiàn)代后備力量體系應(yīng)與建設(shè)世界一流軍隊相適應(yīng)，通過深化調(diào)整改革，基本實現(xiàn)力量結(jié)構(gòu)由機械化戰(zhàn)爭條件下的傳統(tǒng)作戰(zhàn)力量為主向信息化戰(zhàn)爭條件下新型保障力量為主轉(zhuǎn)型，支援保障對象由陸軍為主向諸軍兵種全面覆蓋轉(zhuǎn)型，指導(dǎo)方式由計劃經(jīng)濟條件下行政手段為主向市場經(jīng)濟條件下多措并舉轉(zhuǎn)型，建用模式由粗放向精確轉(zhuǎn)型，按照規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、可靠管用的要求，加強質(zhì)量建設(shè)，構(gòu)建以預(yù)備役部隊為重點、基干民兵為骨干、普通民兵為基礎(chǔ)的現(xiàn)代后備力量體系。
在民兵建設(shè)上，應(yīng)適當(dāng)壓減普通民兵規(guī)模，增強建設(shè)效益。減少基干民兵數(shù)量、提高質(zhì)量。應(yīng)急力量貫徹“一隊多用、一專多能”要求，采取市建營、縣建連、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建排、重點地區(qū)村建班的模式分級編建，形成編組相對獨立、任務(wù)各有側(cè)重、行動相互支援的民兵應(yīng)急力量體系；專業(yè)力量應(yīng)重點建設(shè)海上、邊防、防空、工程搶修、防化救援、交通運輸、保交護路、對口保障軍兵種等專業(yè)隊伍。
在預(yù)備役部隊建設(shè)上，應(yīng)在基本保持現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上，壓減陸軍、增加其他軍種的預(yù)備役部隊，發(fā)展新型、改建保障的預(yù)備役部隊，實現(xiàn)由陸軍為主向各軍兵種協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由作戰(zhàn)類部隊為主向支援保障類部隊為主轉(zhuǎn)變，由按地域編組向地域編組與依托行業(yè)編組相結(jié)合轉(zhuǎn)變，走開與現(xiàn)役部隊共同編組訓(xùn)練、遂行任務(wù)的新路子。陸軍預(yù)備役部隊得到精簡，海軍、空軍、火箭軍和戰(zhàn)略支援部隊預(yù)備役部隊長足發(fā)展。
省軍區(qū)要做好軍民融合深度發(fā)展“大文章”
記者：如何發(fā)揮省軍區(qū)系統(tǒng)的橋梁紐帶作用，有效履行軍民融合協(xié)調(diào)職能？
盛斌：這次深化國防和軍隊改革，賦予省軍區(qū)承擔(dān)軍民融合協(xié)調(diào)職能，這是一個戰(zhàn)略性設(shè)計，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史影響。省軍區(qū)系統(tǒng)要以更大的決心、更大的勇氣、更寬的視野，做好做實軍民融合深度發(fā)展這篇“大文章”，把這個“朝陽產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)建好，讓這個“亮點領(lǐng)域”亮起來，把這個“特色品牌”立起來。
全面加強非公有制經(jīng)濟組織黨管武裝工作
記者：非公企業(yè)人武部和民兵隊伍在深化軍民融合、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展、完成急難險重任務(wù)等方面發(fā)揮了應(yīng)有作用。新形勢下，如何加強非公有制經(jīng)濟組織的黨管武裝工作？
盛斌：去年我們對非公有制經(jīng)濟組織人民武裝工作進(jìn)行了調(diào)研，從調(diào)研情況看，黨建薄弱、門檻過低、監(jiān)管不力、制度缺失的現(xiàn)象不同程度地存在。全面加強非公有制經(jīng)濟組織黨管武裝工作，應(yīng)從以下幾方面著手：
一是嚴(yán)格落實黨管武裝原則和制度。加強軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)，非公有制經(jīng)濟組織民兵的編組訓(xùn)練、教育管理、動員使用必須由當(dāng)?shù)剀娛聶C關(guān)牽頭負(fù)責(zé)；企業(yè)編建的民兵組織軍事主官由企業(yè)中是正式黨員的行政負(fù)責(zé)人兼任，政治主官須由企業(yè)黨組織主要負(fù)責(zé)人兼任；每年組織企業(yè)黨管武裝工作述職和考評，確保民兵始終置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。
二是嚴(yán)格編設(shè)人武部和民兵組織的審批程序。非公企業(yè)設(shè)立人武部，須經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委、政府和軍事機關(guān)逐級審查把關(guān)，報省委、省政府、省軍區(qū)審批；成立民兵組織必須由當(dāng)?shù)攸h委、政府和軍事機關(guān)共同研究決定。
三是嚴(yán)格專武干部考察任用和民兵政治考核。參照征集公民服現(xiàn)役的政治條件規(guī)定，對擬編入民兵組織的員工和在隊民兵進(jìn)行政治考核，考核不合格的不得編入民兵組織。
四是嚴(yán)格民兵隊伍的教育、訓(xùn)練和管理。突出以民兵干部和基干民兵為重點的思想政治教育，加強對非公企業(yè)民兵隊伍的建設(shè)指導(dǎo)和常態(tài)監(jiān)管。
五是嚴(yán)格民兵服裝、標(biāo)識和裝備器材的管理使用。
六是嚴(yán)格民兵動員使用的審批程序和指揮權(quán)限。