中新社北京3月7日電 (記者鐘旖)全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員黃奇帆7日在北京表示，建議降低個(gè)人所得稅稅率，此舉將有利于稅基擴(kuò)張、人才集聚以及改善國(guó)內(nèi)的創(chuàng)新、投資環(huán)境。

在當(dāng)天舉行的重慶代表團(tuán)全體會(huì)議上，黃奇帆發(fā)言說(shuō)，個(gè)人所得稅改革當(dāng)務(wù)之急是改革最高稅率。上世紀(jì)80年代，中國(guó)企業(yè)所得稅稅率是55%，個(gè)人所得稅最高稅率45%。此后，企業(yè)所得稅稅率幾經(jīng)調(diào)整，變?yōu)楝F(xiàn)在的25%，但個(gè)人所得稅最高稅率仍然是45%。

　　中新社記者 杜洋 攝

這種情況導(dǎo)致了一些問(wèn)題。黃奇帆稱，一是高薪階層，通過(guò)一些渠道把發(fā)工資的地方放到香港、新加坡等地，享受當(dāng)?shù)?5%的所得稅稅率；二是部分私營(yíng)企業(yè)主稱“不拿工資”以避稅。

此前有分析認(rèn)為，中國(guó)如降低個(gè)人所得稅最高稅率，將有助于高收入人群“回到”國(guó)內(nèi)繳稅、私營(yíng)企業(yè)按規(guī)繳稅。

黃奇帆認(rèn)為，調(diào)低個(gè)稅稅率首先有利于稅基擴(kuò)張。2016年全國(guó)個(gè)人所得稅首次突破一萬(wàn)億元人民幣，但70%的個(gè)稅由工薪階層所交，高收入群體交納比例反而很少。在周邊國(guó)家，所得稅稅收占國(guó)家全部財(cái)政收入的15%，發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例則達(dá)到30%。若高收入群體更多地繳納個(gè)人所得稅，中國(guó)的個(gè)稅收入在將來(lái)或可突破兩萬(wàn)億元。

二是有利于人才集聚。黃奇帆說(shuō)，過(guò)去的幾十年，中國(guó)的發(fā)展主要靠資本投入，今后將更多地依靠創(chuàng)新，而創(chuàng)新需要人才。調(diào)低個(gè)稅稅率可有效集聚人才，吸引海外人才到中國(guó)就業(yè)，推動(dòng)中產(chǎn)階層的擴(kuò)張和發(fā)展。

黃奇帆說(shuō)，調(diào)低個(gè)稅稅率還有利于改善國(guó)內(nèi)的創(chuàng)新環(huán)境和投資環(huán)境。

黃奇帆建議，將個(gè)人所得稅最高稅率從45%降到25%，與企業(yè)所得稅稅率持平。(完)