十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心3月7日上午在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦、副部長(zhǎng)張?zhí)伊志汀巴七M(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。以下是問(wèn)答實(shí)錄

第一財(cái)經(jīng)記者: 我的問(wèn)題和糧食總產(chǎn)量有關(guān)。新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“十二連增”，去年我國(guó)糧食產(chǎn)量出現(xiàn)了首次回落，當(dāng)然這也是我們第二歷史高產(chǎn)年，請(qǐng)問(wèn)農(nóng)業(yè)部怎么評(píng)價(jià)這一回落的？今后是否會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的一些政策支持呢？謝謝。

韓長(zhǎng)賦：農(nóng)業(yè)是全面小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，糧食應(yīng)該說(shuō)是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。你剛才提的這個(gè)問(wèn)題，我們的糧食生產(chǎn)增產(chǎn)那么多年，去年確實(shí)減產(chǎn)了，大家有一些不太習(xí)慣，因?yàn)槲覀兪恰笆B增”，2016年糧食減少104億斤，但是我想說(shuō)明的是，仍然是第二個(gè)歷史的高產(chǎn)年。而且減的主要是玉米，這是我們主動(dòng)調(diào)整的結(jié)果，也是意料之中的。所以，糧食產(chǎn)量根據(jù)當(dāng)期的供求關(guān)系適當(dāng)有一些增減，這是正常的，而且也會(huì)成為一種常態(tài)。比如玉米這些年確實(shí)產(chǎn)量增加，進(jìn)口也增加，庫(kù)存也增加，三量齊增，供大于求，所以帶來(lái)一些新的問(wèn)題。去年，國(guó)家為了解決這個(gè)問(wèn)題，啟動(dòng)了玉米收儲(chǔ)制度改革，將實(shí)行了8年的玉米臨儲(chǔ)政策調(diào)整為市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離，就是市場(chǎng)化收購(gòu)，加上給農(nóng)民補(bǔ)貼，這是我國(guó)糧食收儲(chǔ)制度的一項(xiàng)重大改革。現(xiàn)在看，這項(xiàng)改革取得了明顯成效，理順了價(jià)格，激活了市場(chǎng)，提高了競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)了玉米加工，也倒逼了結(jié)構(gòu)調(diào)整。所以，我們?nèi)ツ暧衩酌娣e減少了近3000萬(wàn)畝，那些停產(chǎn)、半停產(chǎn)的玉米加工企業(yè)都轉(zhuǎn)起來(lái)了。因此，對(duì)我們的糧食產(chǎn)量的年度間合理性波動(dòng)，我們也要理性來(lái)看。

坦率來(lái)說(shuō)，糧食生產(chǎn)是一個(gè)兩難，多了不行，少了更不行。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢地端在自己手上。所以，我們糧食生產(chǎn)沒(méi)有放松，也不能放松，作為農(nóng)業(yè)部門(mén)來(lái)說(shuō)，我們的第一位的職責(zé)還是要保障全國(guó)人民能夠到點(diǎn)開(kāi)飯。剛才你問(wèn)到下一步的措施，我們將貫徹國(guó)家新的糧食安全戰(zhàn)略，首先要守住谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的底線。概括來(lái)說(shuō)，就是“三個(gè)兩”：

一個(gè)是要保住兩大口糧。就是要保持稻谷、小麥這兩大口糧的面積和產(chǎn)量總體穩(wěn)定，確保口糧絕對(duì)安全，為此要完善稻谷、小麥的最低收購(gòu)價(jià)政策，特別要加快劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，把口糧生產(chǎn)任務(wù)落到地塊，當(dāng)然對(duì)此要有政策支持。

二是穩(wěn)住兩個(gè)積極性。就是要穩(wěn)住地方政府重農(nóng)抓糧和廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，要完善糧食價(jià)格政策，健全生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，給種糧農(nóng)民以適當(dāng)補(bǔ)貼。發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓種糧的人有賬算。同時(shí)，要完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，讓地方發(fā)展糧食生產(chǎn)不吃虧。

三是實(shí)施“兩藏”戰(zhàn)略。“藏糧于地、藏糧于技”，鞏固提升糧食產(chǎn)能。這樣的話，市場(chǎng)和年度產(chǎn)量有一些波動(dòng)，這個(gè)沒(méi)有關(guān)系，只要我們有需要，就產(chǎn)得出、供得上。“藏糧于地”，就是重點(diǎn)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，“十三五”末要確保達(dá)到8億畝，力爭(zhēng)搞到10億畝。“藏糧于技”，就是重點(diǎn)支持種業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新，還要通過(guò)機(jī)械化降低糧食生產(chǎn)成本。

總之，我們要給糧食生產(chǎn)插上科技的翅膀。這三點(diǎn)是我們是下一步糧食方面的基本方略。