3月5日，十二屆全國人大五次會議如期開幕，近3000名人大代表來京參會。每年舉行一次會議的全國人民代表大會，對于百姓來說是非常重要的政治大事。那么，它在中國的政治領(lǐng)域究竟扮演著什么角色呢？

全國人民代表大會是中國的最高權(quán)力機關(guān)。我們先來看一看，在歷史上全國人大都做出過哪些重大決策：

1954年，一屆全國人大一次會議制定和頒布了中國歷史上第一部《中華人民共和國憲法》；

從那時起，全國人大選舉產(chǎn)生了歷任國家主席、副主席；

1990年，七屆全國人大三次會議決定自1997年7月1日起設(shè)立香港特別行政區(qū)；

1992年，七屆全國人大五次會議決定興建長江三峽工程；

2016年，十二屆全國人大四次會議審查并通過了十三五規(guī)劃綱要。

除了這些例子之外，每年的全國人民代表大會還要聽取和審議當(dāng)年的政府工作報告、“兩高”報告，審查、批準(zhǔn)中央預(yù)算等。

也就是說，中國憲法和基本法律的制定、國家主席選舉，以及經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，省、自治區(qū)、直轄市建置，戰(zhàn)爭與和平等很多國家重大事項都要通過全國人大來做最后的決定。國務(wù)院、最高人民法院和最高人民檢察院也由全國人大產(chǎn)生，并且每年需要向全體代表報告工作，接受審議和監(jiān)督。

所以，如果把全國人民代表大會的職權(quán)歸納起來，就是立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。此外，全國人大設(shè)有一個常設(shè)機構(gòu)——全國人大常委會，在休會期間代替人大處理事務(wù)，行使部分權(quán)力。

值得強調(diào)的是，這些人大代表實際是代表全體人民來行使最高權(quán)力。他們從各省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊中選舉產(chǎn)生，每屆任期五年。不論是城市還是農(nóng)村，不論是哪個民族，都有適當(dāng)名額的代表。也因為有了人代會，有了人大代表，中國13億百姓對國家和社會治理的意見就有了一個最集中的渠道，及時傳達(dá)給中央。

人大代表們會聽取、整理選民的意見，進行實地調(diào)研，形成議案或建議提交給大會。其中，議案須由代表團或30名以上代表聯(lián)名才能形成，涉及全國人大及其常委會職權(quán)范圍內(nèi)的事項；而建議不受代表名額的限制，包含對社會各方面工作的看法。

其實，現(xiàn)在很多與我們息息相關(guān)的政策最初都是人大代表建議的。比如，2003年，全國人大代表周洪宇提出農(nóng)村義務(wù)教育免費的建議，從2006年開始，國家全部免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，2007年擴大到中部和東部地區(qū)。

再比如，早在2004年，全國人大代表宗慶后就建議將個稅起征點調(diào)到1600元，修改征收稅率，此后又連提數(shù)年。2011年起，百姓工資薪金所得應(yīng)繳個稅的免征額從2000元上調(diào)至3500元。

這樣的例子還有很多。據(jù)悉，2016年代表委員所提問題得到解決或計劃逐步解決的占總數(shù)的81.9%。

百姓的意見不僅傳達(dá)給了政府，還能夠真正得以反饋和落實，這得益于人代會的制度保障。人大代表們的議案，有的經(jīng)審議會被列入大會議程及提交大會表決，而一旦由人大的主席團和代表團表決通過，有關(guān)部門和個人就必須執(zhí)行；有的連同建議，經(jīng)人大專門委員會處理后交給有關(guān)機關(guān)、組織，他們也必須研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)，這一點被寫進了憲法和有關(guān)法律中。

當(dāng)然，代表們在全年任何時間都可以向人大提出建議、批評和意見，程序與人大會議期間是一樣的。

由此可見，每年的人大會議只是一個起點，更多職責(zé)的履行都在閉會期間完成，更多的變化也在每一日的工作中發(fā)生；而全國人民代表大會也只是我國人民代表大會制度的一個集中體現(xiàn)，省、市、縣、鄉(xiāng)各級人代會都在如此行使著各自的職權(quán)。決策重大事項，傳遞人民心聲；發(fā)揚人民民主，讓群眾參與國家管理，這就是人代會。隨著它的日趨完善，這一中國特色民主政治制度不斷改變著中國的社會生活，為人民當(dāng)家作主發(fā)揮著巨大的優(yōu)勢。