中國網(wǎng)3月5日訊（記者 郭澤涵）全國人大十二屆全國人大五次會議5日在京開幕。國家發(fā)改委受國務(wù)院委托提請大會議審議關(guān)于《2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報告》。

報告提出2017年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，提出要將經(jīng)濟(jì)增速保持在合理區(qū)間、就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定、價格總水平基本穩(wěn)定、國際收支保持基本平衡、民生福祉進(jìn)一步改善。并對為何提出這些目標(biāo)進(jìn)行解釋。

經(jīng)濟(jì)增速保持在合理區(qū)間

報告提出，國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長6.5%左右，在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果。

報告稱，主要考慮：一是符合客觀實(shí)際。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長。2016年我國經(jīng)濟(jì)總量超過74萬億元，今年預(yù)期6.5%左右的增量，超過2016年6.7%的增量，同世界主要國家相比也是很高的速度。二是符合全面建成小康社會目標(biāo)要求。與“十三五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，在2016年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)6.7%增長的基礎(chǔ)上，今后4年，只要年均增長6.5%左右，就可以實(shí)現(xiàn)2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番的目標(biāo)。三是能夠滿足就業(yè)目標(biāo)需要。保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。四是有利于形成良好社會預(yù)期。明年面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然復(fù)雜多變，要引導(dǎo)各方面更加注重堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，集中精力推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，積極應(yīng)對各種不確定因素影響，為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造良好環(huán)境。

就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定

報告提出，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，比2016年預(yù)期目標(biāo)多100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

報告稱，主要考慮：一是就業(yè)壓力較大。預(yù)計(jì)2017年仍有1500萬左右新成長勞動力進(jìn)入市場，加上去產(chǎn)能行業(yè)職工轉(zhuǎn)崗需求有所增加，考慮退休等騰退的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，需要新增約1100萬人的城鎮(zhèn)就業(yè)。

二是就業(yè)容量不斷擴(kuò)大。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，就業(yè)彈性系數(shù)明顯提高，6.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長，可以實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)，實(shí)際完成數(shù)量還可以力爭更多一些。

三是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步的需要。體現(xiàn)了黨和政府以人民為中心的發(fā)展思想和民生為先、就業(yè)為本的執(zhí)政理念，有利于穩(wěn)定預(yù)期和增強(qiáng)發(fā)展信心。

價格總水平基本穩(wěn)定

報告提出，居民消費(fèi)價格漲幅預(yù)期目標(biāo)為3%左右。

報告稱，主要考慮：一是2017年翹尾因素約為0.6%，與去年基本持平。二是2016年9月以來，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）由負(fù)轉(zhuǎn)正，工業(yè)領(lǐng)域通縮壓力有所緩解，但PPI向下游產(chǎn)業(yè)和終端消費(fèi)傳導(dǎo)，以及進(jìn)口商品價格傳導(dǎo)和國際大宗商品價格上升走勢的影響，將會形成新的漲價因素。三是為價格改革預(yù)留出空間。

國際收支保持基本平衡

報告提出，繼續(xù)促進(jìn)貨物貿(mào)易回穩(wěn)向好，服務(wù)貿(mào)易較快增長，利用外資規(guī)模保持穩(wěn)定，對外投資健康發(fā)展。

報告稱，主要考慮：一是世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長低迷的狀況短期內(nèi)難以改變，但隨著促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)政策成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，貨物進(jìn)出口有望繼續(xù)回穩(wěn)向好。二是電信、計(jì)算機(jī)和信息等高附加值服務(wù)出口繼續(xù)較快增長，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)將更加優(yōu)化。三是大力營造公平、透明、可預(yù)期的法治化市場營商環(huán)境，利用外資將保持穩(wěn)定，質(zhì)量將進(jìn)一步提高。四是對外投資活躍，為避免非理性投資引發(fā)經(jīng)營、債務(wù)等風(fēng)險，應(yīng)穩(wěn)妥有序推進(jìn)對外投資。

發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高

報告提出，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)，去產(chǎn)能工作扎實(shí)推進(jìn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重繼續(xù)提高。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上、二氧化碳排放下降4.0%，主要污染物排放量繼續(xù)下降，大氣、水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

報告稱，主要考慮貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，符合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，有利于創(chuàng)造新的增長點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)增長潛力，推動經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平。

民生福祉進(jìn)一步改善

報告提出，農(nóng)村貧困人口再減少1000萬人以上，完成340萬人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)。戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點(diǎn)以上，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶1300萬人以上。教育衛(wèi)生文化等基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，義務(wù)教育鞏固率和高中階段教育毛入學(xué)率穩(wěn)步提高。社會保障制度進(jìn)一步完善，覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，保障水平適度提升。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到450元，大病保險籌資水平進(jìn)一步提高。人口自然增長率7.5‰左右。

報告稱，主要考慮全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。