2017年兩會(huì)大幕拉開。恰逢今年既是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年,又是黨的十九大召開之年,更是全面深化司法體制改革的決戰(zhàn)之年,因此今年的兩會(huì)注定舉世矚目。社會(huì)各界齊聚這場(chǎng)饕餮盛宴,代表委員們建言獻(xiàn)策、共商國(guó)是。2017年全國(guó)兩會(huì)在法治方面都有哪些看點(diǎn)?讓我們?cè)趦蓵?huì)召開之際提前了解一下。
1、【司法改革】
進(jìn)入決戰(zhàn)年,主體框架初步成型
2016年,從司法責(zé)任制改革到以審判為中心的刑事訴訟制度改革,從設(shè)立巡回法庭的便民改革到提起公益訴訟的維護(hù)公共利益改革……尤其是聶樹斌、陳滿等一批冤假錯(cuò)案得到糾正,戶籍制度、異地掛失補(bǔ)辦身份證等便民措施的出臺(tái),不僅提高了司法公信力,還增強(qiáng)了群眾獲得感,司法體制改革的主體框架已初步成型。2017年是全面深化司法體制改革的決戰(zhàn)之年。可以預(yù)見,圍繞上述制度的落實(shí),一些新的改革舉措將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)并付諸實(shí)施。
2、【打虎拍蠅獵狐】
力度加大,治標(biāo)向治本邁進(jìn)
縱觀2016年反腐斗爭(zhēng)成績(jī),壓倒性態(tài)勢(shì)形成,治標(biāo)向治本邁進(jìn)。數(shù)據(jù)是最好的證明:全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)給予紀(jì)律重處分10.5萬(wàn)人;全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件33496件45168人,對(duì)令計(jì)劃、蘇榮等48名原省部級(jí)以上干部提起公訴。進(jìn)一步加大對(duì)“小官大貪”、“蟻貪”等發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的職務(wù)犯罪案件查處力度。去年1至11月,共從18個(gè)國(guó)家和地區(qū)勸返遣返、緝捕潛逃境外的職務(wù)犯罪嫌疑人43人。2017年反腐定是力度不減、節(jié)奏不變。
3、【民法總則】
立法修法,“民法典時(shí)代”將啟
2016年,國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)共新制定法律10部,修改法律25部,出臺(tái)法律解釋1部,對(duì)多部法律草案進(jìn)行了審議。無論從立法成果,還是制定新法的數(shù)量,均為近年來所罕見。其中最重大的立法事件之一便是民法典編纂正式啟動(dòng),從2016年6月法律草案進(jìn)入審議程序后,民法總則便牽動(dòng)了全社會(huì)的人心,成為舉國(guó)關(guān)注、升溫不止的熱點(diǎn)?！皟蓵?huì)時(shí)間”開啟,民法總則草案提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議,宣示著中國(guó)離“民法典時(shí)代”更近一步。
而今年,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法時(shí)隔24年首次修訂,企業(yè)所得稅法、紅十字會(huì)法等法律草案予以修改……這些正在路上的立法努力,為未來的立法圖景埋下了伏筆。
4、【公益訴訟】
數(shù)量“井噴”,檢察機(jī)關(guān)發(fā)力生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)
2015年7月,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過決定,授權(quán)最高檢在北京等13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食藥安全、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓開展為期兩年的提起公益訴訟試點(diǎn)。到2016年初,檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟12件,再到2016年底,這一數(shù)字達(dá)到了495件,提起公益訴訟案件數(shù)量呈“井噴”之勢(shì)。到今年7月試點(diǎn)期滿,公益訴訟能否在更大范圍內(nèi)推廣、是否能形成固定制度,必定會(huì)成為代表委員熱議的話題。
5、【監(jiān)察體制改革】
元年開啟,反腐新政加速破題
2016年11月,中共中央辦公廳印發(fā)《方案》,明確在北京市、山西省、浙江省開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)。2017年,中國(guó)監(jiān)察體制改革元年正式開啟,“時(shí)間表”已明確,即試點(diǎn)地區(qū)要整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量,先完成檢察機(jī)關(guān)相關(guān)部門的轉(zhuǎn)隸,確保今年3月底完成省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建工作,6月底完成市、縣兩級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建工作。此后,三地陸續(xù)推進(jìn)改革。監(jiān)察體制改革不但是反腐動(dòng)向中的一個(gè)熱點(diǎn),更會(huì)是今年兩會(huì)社會(huì)各界熱議的話題,反腐“紅利”值得期待。
6、【打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙】
源頭治理,護(hù)好百姓的錢袋子
2016年8月,山東徐玉玉被電信詐騙致死案發(fā)生。不久,又一名大學(xué)生遭遇電信詐騙不幸離世。針對(duì)愈演愈烈的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,2106年,各部門連續(xù)發(fā)力:9月,最高法、最高檢、公安部、工信部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》;11月,工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實(shí)施意見》;12月,“兩高一部”發(fā)布《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》。全方位全鏈條打擊,為更加有力有效打擊犯罪發(fā)揮了重要作用。
7、【懲治校園暴力】
依法懲戒,也需綜合治理
2016年11月,最高檢、教育部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》,要求切實(shí)防治學(xué)生欺凌和暴力事件的發(fā)生。而隨著“中關(guān)村二小學(xué)生遭疑似校園欺凌事件”的發(fā)酵,校園欺凌和暴力再度引發(fā)社會(huì)關(guān)注。如何推動(dòng)促進(jìn)多部門合力應(yīng)對(duì)校園暴力、未成年人案件辦理專門化、切實(shí)補(bǔ)齊家庭教育短板等問題,或許成為本次兩會(huì)熱議話題。
8、【產(chǎn)權(quán)保護(hù)】
頂層設(shè)計(jì),開啟產(chǎn)權(quán)保護(hù)新時(shí)代
2016年11月,中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》,這是改革開放以來首次出臺(tái),且是以最高文件形式出臺(tái)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)頂層設(shè)計(jì)。今年1月9日,最高檢發(fā)布了加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)“22條意見”,全面保護(hù)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各種類型的財(cái)產(chǎn)權(quán),切實(shí)維護(hù)產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在立志成為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體,產(chǎn)權(quán)問題的重要性比以往更加突出。(正義網(wǎng)記者牛旭東)