新華社北京３月２日電 題：代表委員心血是怎樣匯成扶貧政策的？
新華社記者侯雪靜、張辛欣、賴星
脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，離不開社會各界的廣泛關(guān)注和積極參與。其中，全國人大代表與全國政協(xié)委員的相關(guān)建議和提案，為相關(guān)政策出臺提供了重要參考。代表委員的建議提案是如何轉(zhuǎn)化成政策并落實(shí)的？新華社記者２日專訪了國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室新聞發(fā)言人蘇國霞。
凝聚共識：數(shù)量和質(zhì)量明顯提升
２０１６年國務(wù)院扶貧辦承辦的建議提案共有４４８件，是２０１５年的２．５６倍。蘇國霞說：“這充分體現(xiàn)了代表委員對脫貧攻堅(jiān)的關(guān)心支持。”
重點(diǎn)建議和提案均有較大幅度提升。去年人大代表建議中，重點(diǎn)建議２４件，是２０１５年的１．６倍；政協(xié)委員提案中，有重點(diǎn)提案１６件，是２０１５年的３．２倍。重點(diǎn)建議和提案都是扶貧工作中迫切需要解決的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
“這些建議提案是代表和委員們經(jīng)過深入調(diào)研提出的，有較強(qiáng)的針對性和可操作性。”蘇國霞說。
建議提案反映的問題也越來越精準(zhǔn)。相比以往呼吁加大財政支持力度、爭取扶貧待遇、強(qiáng)調(diào)政策傾斜等，去年建議提案更關(guān)注扶貧工作落實(shí)、脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制創(chuàng)新、扶貧新業(yè)態(tài)、精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)等方面。
蘇國霞說：“建議提案更貼近扶貧工作實(shí)際，貼近人民群眾現(xiàn)實(shí)需求。”
件件有回應(yīng)：保證辦理質(zhì)量
“去年我提出加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議得到了回應(yīng)，今年江西省就計劃新建改建公路超過８０００公里。政策解決了我們最關(guān)心的問題，脫貧致富也更有信心了。”全國人大代表、江西省贛州市贛縣區(qū)五云鎮(zhèn)黨委書記明經(jīng)華說。
一個“小建議”是如何被有關(guān)部門看在眼里，記在心里的？
蘇國霞介紹，收到建議提案后，扶貧辦先將任務(wù)分解落實(shí)到各個司，提出辦理具體要求，各司再建立明確的責(zé)任制。
“對部分涉及面廣、處理難度大的重點(diǎn)建議提案，扶貧辦先開會研究，再深入當(dāng)?shù)卣{(diào)研，或者召開座談會邀請人大代表參加，深入了解情況后再辦理。”蘇國霞說。
為跟蹤督辦建議提案辦理情況，扶貧辦建立了辦理進(jìn)展臺賬，對辦結(jié)情況進(jìn)行全程跟蹤，確保全部建議提案按時辦結(jié)。
“對于內(nèi)容不符合政策規(guī)定或條件不成熟的建議提案，還要多次與代表委員溝通。對一些雖然不在扶貧辦業(yè)務(wù)范圍，但明確由扶貧辦承辦的建議提案，要與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，匯總意見。”蘇國霞說，“對建議提案一件一分析、先分析再分辦、件件抓落實(shí)。”
事事有落實(shí)：匯“八方之力”推動政策落地生根
讓貧困山區(qū)的“土疙瘩”變成“金疙瘩”，去年印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見》明確，今后３年對所有國家貧困縣實(shí)現(xiàn)電商全覆蓋，為貧困農(nóng)村脫貧安上了“金手指”。
電商扶貧精準(zhǔn)施策的一些措施與去年兩會期間的一個提案密切相關(guān)。
“在接到１０２７號提案后，國務(wù)院扶貧辦２０１６年６月奔赴江西調(diào)研。”蘇國霞說，了解到電子商務(wù)對于當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧的重要作用后，采納了提案中“實(shí)施電商扶貧工程，持續(xù)加大財政、金融支持力度”等建議。
去年９３６號重點(diǎn)提案中提出的“多措并舉，打贏邊民脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的建議被采納后，當(dāng)年中央財政進(jìn)一步加大了邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，新增１３．６億元重點(diǎn)用于支持邊境省區(qū)完善邊民補(bǔ)助機(jī)制。
涓涓細(xì)流匯成江河。一個個建議和提案，匯聚成減貧脫困的“八方之力”。去年，全國共減貧１２４０萬人，超額完成年度減貧１０００萬人的目標(biāo)。
蘇國霞說，國務(wù)院扶貧辦已做好準(zhǔn)備，針對今年兩會期間的建議提案，將在充分吸納民意的基礎(chǔ)上，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧政策完善和落實(shí)，確保今年再減貧１０００萬人。（參與采寫：蔣芳）