十二屆全國人大四次會議將于今天上午閉幕。根據出席十二屆全國人大四次會議代表審議和全國政協十二屆四次會議委員討論提出的意見和建議，國務院對《政府工作報告》進行了反復研究和認真修改充實，共修改充實61處，其中，“構建新型政商關系”、“打破地方保護”、“促進房地產市場平穩運行”以及去年應對股市異動等寫入報告。

【環保】

增“劃定生態保護紅線”

報告對生態環保方面做出至少6項改動。

在分析發展中存在的困難和問題時，報告曾指出“嚴重霧霾天氣在一些地區時有發生”，在此基礎上，增加“環境污染形勢仍很嚴峻”。

“十三五”時期主要目標任務和重大舉措章節，“推動形成綠色生產生活方式，加快改善生態環境”是排在第四位的主要目標任務，其中的重大舉措不僅包括“深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強生態保護和修復”等，還增加“劃定生態空間保護紅線，推進山水林田湖生態工程”。

“加大環境治理力度”是今年的重點工作之一，其中的“鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒”，改為“鼓勵秸稈資源化利用，限制直接焚燒”；“強化環境保護督察”后面，增加“做到獎懲分明”表述，對環保督察效果作出要求。

【金融】

提及“去年應對股市異動”

政府工作報告中回顧過去一年的工作時提到：去年還積極應對金融領域的多種風險挑戰，守住了不發生系統性區域性風險的底線。此處修改為：去年還積極應對股市、匯市異常波動等金融領域的多種風險挑戰。

報告分析發展中存在的困難和問題時，指出了一系列問題：投資增長乏力、一些行業產能過剩嚴重、部分企業生產經營困難、地區和行業走勢分化、財政收支矛盾突出、金融等領域存在風險隱患，在“金融等領域存在風險隱患”之前，增加“資本市場基礎性制度還不完善”表述。

【政府工作】

簡政放權“打破地方保護”

對于今年的重點工作，報告提出了要更好激發非公有制經濟活力，并在“嚴肅查處侵犯非公有制企業及非公有制經濟人士合法權益的行為，營造公平、公正、透明、穩定的法治環境”之后，新增“構建新型政商關系”表述。

簡政放權是十八大以來的重點工作，報告談及該項工作時，新增“加快建設統一開放、競爭有序的市場體系，打破地方保護”內容。

對于財稅體制改革，報告在“合理確定增值稅中央和地方分享比例”之前，增加“推進中央與地方事權和支出責任劃分改革”，意味著這項改革將再度提速。

【民生】

補充“構建和諧醫患關系”

報告中，“房地產市場平穩健康發展”改為“房地產市場健康發展”，補充“促進房地產市場平穩運行”。

教科文衛以及城市管理方面，報告新增 “完善公共交通網絡，治理交通擁堵等突出問題”。對于“白發危機”以及“全面二孩”后的配套問題，報告也有調整。在“推進健康中國建設，人均預期壽命提高1歲”后，增加了“積極應對人口老齡化”的內容。將“鼓勵普惠性幼兒園發展”改為“支持普惠性幼兒園發展”。

醫患關系是近年來的熱點問題。報告在“建立健全符合醫療行業特點的人事薪酬制度，保護和調動醫務人員積極性”后補充“構建和諧醫患關系”。

★其他修改（部分）

●“加快建設質量強國、制造強國”改為：“加快建設質量強國、制造強國、知識產權強國”。

●“堅決遏制涉企亂收費行為”改為“堅決遏制涉企亂收費，對違規行為要嚴肅查處”。

●“做好企業下崗職工再就業工作”改為“做好企業下崗職工技能培訓和再就業工作”。

●“大力發展現代職業教育”改為“加快健全現代職業教育體系”。

新京報首席記者 王姝