全國人大代表沈進進

在江蘇，每100位成人居民里就有8個糖尿病人，超一半成年男性超重，10個成人里3個患高血壓，學生超重率為15.7%……這串讓人樂不起來的數據，也戳中了諸多人大代表、政協委員的心。今年全國兩會，全國人大代表、鹽城市疾病預防控制中心主任沈進進聯名多位代表提出《關于制定〈中華人民共和國營養改善法〉的議案》，建議將飲食營養教育納入學校教育內容、監測國民營養健康狀況、培訓基層醫務人員的營養知識，還國民一個健康的體魄。

江蘇

江蘇居民吃鹽超標近一倍

10個成人里3個患高血壓

近年，江蘇居民糖尿病患病率直線上升。根據2015年的數據，江蘇每100位成人居民里，就有8個是糖尿病患者。疾控專家表示，現在很多人的一個認識誤區就是，認為糖尿病的飲食治療，主要是控制糖或主食的攝入。其實，糖尿病飲食治療的關鍵是控制每日膳食總熱量。

高血壓的患病率更是讓人揪心，江蘇省疾控中心發布的數據顯示，江蘇18歲及以上人群高血壓患病率為28.9%。中國膳食指南推薦，每人每天鹽攝入量6克，而江蘇人吃鹽超標近一倍。另外，2015年年底，江蘇省體育局公布的“國民體質監測結果公報”顯示，超一半成年男性體重超標。

孩子們的體質更令人堪憂。江蘇省教育廳發布的2014年學生體質健康監測結果顯示，江蘇學生超重率為15.7%，與2010年相比上升了3個百分點。與此對應的是，學生的飲食習慣并不科學。省疾控中心調查顯示，偏食、挑食行為在青少年中達35.1% 。

北京

全國人大代表沈進進：

了解營養常識不能只靠“營養大師”

值得一提的是，江蘇成年人與學生體質存在的問題，在全國都有體現。人們經濟條件改善了，營養知識卻非常缺乏，有的甚至進入了誤區。沈進進代表說，“所謂的營養大師泛濫，走了一個林光常，又來了一個張悟本，使得公眾的營養意識混亂。”這樣的結果是，不僅沒有得到營養健康，還造成一些病人耽誤了治療。

今年兩會，沈進進代表與多位代表聯名遞交了《關于制定〈中華人民共和國營養改善法〉的議案》。他表示，制定《營養改善法》，并不是他個人的建議，“幾年前，就有很多政協委員也提出過，但一直沒有通過。我從事公共衛生工作，知道營養的重要性。”沈進進說，從去年開始，他便多次與國家疾控中心營養健康所、衛計委等從事專業工作的人員，進行過幾次營養改善法立法的研討。

有研究顯示，如果進行營養干預，一些慢性病的發病率將大幅降低。例如，高血壓和腦卒中患者在進行營養干預后，發病率僅有45%，糖尿病僅為50%，癌癥僅為66.6%。沈進進代表出示的一份數據顯示，對部分疾病進行營養干預后，將大大降低治療成本，例如對于高血壓進行以膳食營養干預為主的社區綜合防治，每投入1元，將節約心腦血管治療費用8.59元。營養不良改善項目，每投入1 元，將節省健康開支6元。

由于營養知識不普及，飲食方式不合理，食物浪費問題十分驚人。沈進進認為，營養立法也是事關國家糧食安全的大問題。

建議

將飲食營養納入學校教育

如何解決公眾的營養問題，提高國民健康水平？

沈進進代表建議，將飲食營養教育納入學校教育內容。“人的素質提高不僅是應試能力和科學知識的教育，還應該從小培養學生的營養意識和健康自我管理能力。日本在20世紀40-50年代開始大力推進國民的營養改善工作，于2005年頒布《飲食教育法》，將飲食營養教育納入中小學校的教育內容，從小培養兒童青少年的良好飲食習慣，為預防慢性疾病做好知識和技能儲備。”

在《營養改善法（草案）》中，他建議推行營養午餐，嚴禁一些垃圾食品在校內或校門口附近販賣，從小培養學生良好的飲食習慣，從兒童時代開始做好慢性疾病的預防工作；在中小學、幼兒園附近不得售賣酒和高糖飲料，不得張貼相應的宣傳廣告。

“孩子處于生長發育期，活動量大，消耗比較多，應該通過國家立法，給孩子們提供營養午餐，保障他們的生長發育。”

監測國民營養健康狀況

在議案中附帶提交的《營養改善法（草案）》中，沈進進還提出了很多食物供給的具體做法，例如食物售賣場所應當為消費者提供各類食物的營養相關信息，對高糖、高鹽、高脂肪以及含反式脂肪酸的食物應當給予特別的提示。增加適合慢性病患者食用的特殊食品的供應，滿足消費者多樣的食物營養需求。

“目前并沒有法律規定，在食品標簽中標注營養成分，公眾買東西時，需要知道如何保證膳食平衡，例如不同營養素每天的攝入量是多少，但事實上很少有人能量化這些營養素，如果能有醒目的標示，讓購買者知道，會好很多。”沈進進說。

兩會聲音

“城市發展和古都保護中應保護優先、科學規劃。審慎推進城市建設、項目開發，設定文物保護性開發的‘紅線’，防止過度商業化行為，嚴格杜絕破壞性建設。”

——全國人大代表、西安市市長上官吉慶針對城市發展中如何處理好建設和保護的關系提出建議

“緊急避險不當或防衛過當等行為，也可能導致刑罰。這些人的社會危害不大，對他們從事慈善事業是否應該這么嚴格地限制，需要探討，建議應按所判處刑罰的輕重來區分。”

——全國人大代表、全國人大內務司法委員會委員蘇澤林對慈善法草案中“因故意犯罪被判處刑罰，自刑罰執行完畢之日起未逾五年的”，不得擔任慈善機構主要負責人提出建議

“引入保險機制參與社會公共安全管理，不僅可以發揮保險傳統的賠付功能，而且可以在提早介入、化解風險方面發揮積極作用。”

——全國政協委員、民盟上海市委主委鄭惠強針對大城市的公共安全問題日益凸顯，提出探索引入保險機制加強全過程管理

“如今，市民大廳50%的業務都可以在網上辦理，讓數據來回跑，不讓人來回跑。”

——全國人大代表、銀川市市長白尚成表示，簡政放權結合“數據力”改變了“行政審批多頭跑路”的歷史

“互聯網醫療可使發達地區和大城市的優質醫療資源輻射到基層、偏遠和欠發達地區，提升當地醫療服務能力，降低患者就醫成本。同時也能改進醫療結構自身的流程和模式，提高運行效率。”

——全國政協委員、國家中醫藥管理局對臺港澳中醫藥交流合作中心主任楊金生

綜合新華社