圖為中國證券監督管理委員會主席劉士余答記者問。

中國網3月12日訊（記者 郭永國）3月12日，兩會進程過半，當日也是人大休會的日子，但是對于中國經濟界、投資界來說，是最值得關注的一天。當天，人民銀行行長周小川、國資委主任肖亞慶、銀監會證監會保監會三位負責人分別答記者問，其中最引人注目的，當屬新任證監會主席劉士余，今天是他任職以來出席的首次記者會。可以說，在當前中國股市“風聲鶴唳”的情況下，廣大投資者對新任證監會主席的一舉一動都極度關注。

回應買賣股票傳言

不能建議大家買股票 但更不能建議賣股票

此前，劉士余在出席港區全國人大代表團小組會議時參與港區代表的討論。被問到已拖延多時的“深港通”何時推出時，他笑言，問題“有點刁”，又指在兩地交易日，主席不能講股市話題，但他祝愿滬深股市發財，港股是“姐妹花”。至于如何恢復投資者信心，他建議大家學習總理工作報告。同場的港區全國人大代表陳勇則表示，劉士余有說到希望大家都要買股票，不要賣股票。陳勇說，以他的理解，“劉士余這樣講，是希望大家對中國的資本市場要有信心。”

在今天的發布會上，劉士余親自澄清了這一說法，他說，“大家可能都記得3月8號那一天有一個傳說，說新任證監會主席劉士余希望大家都買股票、希望大家都不要賣股票。我仔細回想了一下，那天我在香港團說，作為證監會主席，我不能建議大家買股票，但我更不能建議大家賣股票。”但他同時表示，雖然一直奉行少說多做的理念，但資本市場是要求公正、公開、透明的，“所以作為證監會主席，該說還得說。”

談注冊制改革

需要相當長的時間 不可以單兵突進

在今年的《政府工作報告》中并沒有提到注冊制改革，這一點被廣大投資者解讀為重大利好，今天記者提給劉士余的第一個問題就是關于注冊制改革。記者問，“十三五”規劃綱要草案中提到了要創造條件去實施股票發行的注冊制，創造條件是不是可以這樣理解：就是當下并不具備推出注冊制的條件？”

劉士余回應稱，注冊制是黨中央、國務院關于中國資本市場長期健康發展頂層設計下的一個重大任務。“這里明確回答大家，注冊制是必須搞的。但是，至于怎么搞，要好好研究。把多層次資本市場搞好了，可以為注冊制改革創造極為有利的條件。”

劉士余說，配套的改革需要相當的過程、相當長的時間，注冊制是不可以單兵突進。“十三五”規劃綱要草案提出，創造條件實施股票發行注冊制。創造條件總得有個過程，在這個過程中我們各方面要充分溝通，凝聚共識。證監會要集思廣益。關于這個問題，“我強調一點，無論是核準制還是注冊制，我們都必須實時秉承保護投資者合法權益的真誠理念，對發行人披露內容進行嚴格的真實性審查，這一點即使將來實行注冊制了，不但不能放松，而且必須加強。”

談救市及退出時間

該出手時仍會果斷出手 中證金退出為時尚早

劉士余介紹，2014年7月份之前，中國的股市大體經歷了7年之久的熊市。從2014年7月份開始，中國股市先是恢復性回升，后又出現過快過高的上漲，到2015年6月12日，上證綜指、深圳成指、創業板指數漲幅分別達到152%、146%、178%，隨之而來的就是過快過急的下跌。俗話說，山有多高，谷有多深，泡沫怎么吹起來的，就會怎么破滅。2015年6月15日到7月8日，一共17個交易日，上證綜指大幅下跌32%，造成市場較大面積的恐慌，股票市場的流動性幾盡枯竭，形勢危急，非比尋常。“當時我作為農行的董事長，感覺全社會好像都在關注、都在焦慮，股指下行的勢頭對當時的金融市場的影響就好比一輛重載的油罐車，不管它拉的是煤油還是柴油，在下坡路上剎車失靈了，輕則車毀人亡，重則引發森林火災、破壞文物、傷及無辜，這叫多重性風險。”

“大家都知道我比較長時間從事民生金融工作，深知老百姓掙錢不容易，在市場流動性枯竭、大面積恐慌的情況下，不果斷出手還得了？！那必然會引發更大規模的恐慌，引發系統性的金融風險。果斷出手對市場失靈的狀況進行緊急修復之后，結果證明此舉穩定了市場，為修復市場、建設市場、發展市場贏得了時間。”

他表示，只有保護好中小投資者的權益，才能促進中國資本市場穩健發展。“今后，當陷入市場完全失靈、連續失靈的情景時，仍然應當果斷出手。”劉士余表示，“救市這個詞不怎么規范，政府和學術界一般不用救市這個詞，我們叫穩定。有些措施是特殊時期的特殊措施，特別是一些非常規的機制性措施，在市場已經完全進入自我修復和自我發展狀態之后已經解除或者正在退出。至于中證金的退出，我還沒有考慮這事，未來的較長時間內，談中證金退出為時尚早。”

談熔斷機制

客觀上造成助跌 未來幾年也不具備推行條件

今年年初推出的熔斷機制，推出四天出現了四次熔斷，兩次提前結束交易。有媒體估算，實行熔斷機制共計155分鐘，A股總計損失了至少6.66萬億元的市值，每個投資者虧損10.53萬元。在發布會現場，有記者問，“是不是這個制度設計就有漏洞？推出之前有沒有進行相關的風險評估？目前暫停的狀態是不是意味著在修改之后還會再次推出？”

劉士余回應稱，當初研究論證實施熔斷機制的根本出發點是為了防止股市巨幅波動，為了更好地保護投資者，尤其是中小投資者的合法權益。在這個制度論證研究過程中，滬深兩家交易所和有關機構也征求了意見，征求意見的面還是比較寬的，比較廣泛的。但是這個制度推出以后，客觀上造成了助跌的效果，制度運行的結果和推出這項制度的初衷基本背離了，中國證監會立即叫停了這個機制。

他說，“每一項改革必須牢牢地立足中國國情。單從投資者結構角度來講，我們是中小投資者占絕對主體的市場體系，這一點在世界上是不多見的，很不一樣。未來幾年，可以預見，我們的市場投資主體結構不會發生根本性的變化，所以未來幾年我們也不具備推行熔斷機制的基本條件。”