中國網(wǎng)3月11日訊（記者 陳維松）全國人大代表邱光和在向大會提交的建議中，呼吁建立廢舊手機回收處理體系。

邱光和指出，據(jù)工信部統(tǒng)計，2015年中國移動電話用戶總數(shù)突破了13億，半數(shù)用戶更換手機的時間縮短至18個月以內(nèi)調(diào)查顯示，廢舊手機中僅有1%是通過機構(gòu)回收的，68.2%的廢舊手機被閑置，20.8%的被轉(zhuǎn)送，有少數(shù)人不經(jīng)任何處理就把手機當(dāng)做生活垃圾丟掉。

邱光和表示，手機處理不當(dāng)會造成不少危害。一方面會造成潛在的環(huán)境污染，比如一枚紐扣大小的電池丟棄后能污染60萬升水,相當(dāng)于一個成年人一生用水量；另一方面也是一種資源浪費。日本橫濱金屬公司對報廢手機成分進行分析發(fā)現(xiàn)，理論上，1噸廢棄手機中能提取150克黃金、3公斤銀以及100公斤銅，其經(jīng)濟價值遠高于礦石的提煉比例。

邱光和強調(diào)，廢舊閑置手機的二次回收和資源再生，具有經(jīng)濟、社會和生態(tài)保護等多重價值。但目前國內(nèi)廢舊手機的回收體系尚未建立健全。

邱光和經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)廢舊手機回收體系的建立存在手機回收企業(yè)的準(zhǔn)入門檻設(shè)置不合理、手機回收的渠道不健全、大型手機生產(chǎn)企業(yè)參與回收的積極性不夠高手機回收的宣傳引導(dǎo)不到位等障礙。

基于這些問題，邱光和建議應(yīng)盡快建立健全二手、廢舊、閑置手機的資源回收體系。具體建議包括：

一、建立健全手機回收企業(yè)的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和許可制度。健全完善手機回收處理企業(yè)在個人信息保護和環(huán)境保護方面的相關(guān)規(guī)定，而對企業(yè)在規(guī)模、資金、廠房方面的要求適當(dāng)放寬，鼓勵針對廢舊手機回收行業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。

二、加強二手手機交易市場的監(jiān)管。從嚴(yán)從緊落實舊手機回收實名登記備案制度；推動回收網(wǎng)點在公安系統(tǒng)備案并向社會掛牌公示；建立健全各監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度、聯(lián)合檢查制度、信息共享等制度，合力維護廢舊手機回收的市場秩序。

三、加大政策傾斜，鼓勵大企業(yè)進入手機回收行業(yè)。對從事廢舊手機回收的企業(yè)，回收數(shù)量達到一定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)免予征收“廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金”；對貫徹綠色生產(chǎn)理念，在設(shè)計上、生產(chǎn)上有便于回收的發(fā)明創(chuàng)新的，給予一定財政獎勵。

四、加強手機回收的宣傳引導(dǎo)。借助輿論媒體、行業(yè)協(xié)會、群團組織等力量，強化公益廣告，加強對廢舊手機回收再利用的宣傳引導(dǎo)，鼓勵廣大消費者通過安全正規(guī)的渠道處理廢舊手機。