人大全體會議前后，大量記者云集人民大會堂北大廳“部長通道”。（中國經濟網記者李焱/攝）

3月9日下午，十二屆全國人大四次會議第二次全體會議前后，共有10位國務院組成部門、直屬機構、辦事機構的“一把手”在人民大會堂北大廳“部長通道”上接受了記者采訪。其中安監總局局長楊煥寧就深圳滑坡事故和天津港爆炸事故調查情況做了回應，成為一大焦點。

近幾年，采訪全國人大會議的記者發現，每次全體會議前后，在“部長通道”上采訪，效率越來越高，含金量越來越足。當然，這樣的變化也有一個過程。為此，中國經濟網記者專門走訪了大會新聞中心的工作人員，對“部長通道”背后的“故事”一探究竟。

“部長通道”實為“列席人員通道”

人大舉行全體會議時，國務院各組成部門的“一把手”都會列席會議。他們從人民大會堂的北門進入，穿過北大廳，進入會場。會議結束后，再按原路返回。因此，每次全體會議前后，都有大量記者云集在北大廳，把守著這條“部長通道”，對各部委的“一把手”展開圍訪。

據中國經濟網記者了解，所謂“部長通道”，實際上是一種約定俗成的叫法。全國兩會期間，凡是人大的全體會議，人大代表都從人民大會堂東門入場，包括各部委“一把手”在內的列席人員則從北門進入。而政協全體會議，政協委員都從東門入場，開幕會時各部委“一把手”等列席人員也從北門進入。

由此可見，每次會議的正式參加者都是由人民大會堂東門入場，而列席人員則統一由北門進入。從北門到會議大廳之間，北大廳這一段200余米的紅地毯，實際上是“列席人員通道”，部長們也只是“列席人員”中的一部分。北大廳的人流峰值，出現在人大舉行全體會議而政協委員也列席的時候，2000多名全國政協委員與各部委“一把手”等列席人員一同從這里走過，熙熙攘攘，好不熱鬧。

從“攔部姐”到“代問哥”

在北大廳攔部長，新聞報道雖然豐富了，卻給大會堂的秩序造成了一定混亂。特別是人大全體會議政協委員列席的場次，委員和部長們同時從北門進入，北大廳人員密集，記者們“圍追堵截”部長，也帶來了一些危險隱患。2007年全國兩會期間，記者就曾親見一位部長被記者們團團包圍從會議大廳一步一步緩慢挪動到大會堂北門，連到存衣處取外套都十分困難。

2008年，為了改善采訪秩序，大會新聞中心在記者與“部長通道”之間拉起了一條隔離線，同時設置了攝影臺、話筒架和音箱。全體會議前后，每有部長經過時，記者們紛紛呼喊部長的名字請其留步，成為大會堂里一道獨特的風景線。

2010年起，由記者們推舉或自薦產生的個別記者獲準越過隔離線，進入“部長通道”幫大家邀請部長受訪。承擔這個光榮使命的一般都是女記者。新聞中心工作人員對中國經濟網記者介紹稱，這主要是考慮到部長多為男性，面對女記者的邀約，不好意思拒絕。2013年，一位女記者因在一天之內攔下了10位部長而被同行授予了“攔部姐”的名號。

然而，僅僅一年之后，幾位“攔部姐”就相繼“失業”了，因為有越來越多的部委“一把手”在工作人員的引導下主動來到集體采訪區回答記者們的提問。不僅如此，新聞中心的工作人員還主動歸納記者們提出的問題，針對熱點，代記者發問部長，以盡量提高效率，避免傳話筒浪費時間。就今年已經進行的兩次全體會議前后的提問來看，其中不乏一些敏感問題。這位經常替記者們發聲的工作人員，一時之間也成了大家心中“最可愛的人”。

“部長通道”成“權威發布臺”

越來越多的部長主動走向媒體，離不開大會新聞中心的積極協調。據中國經濟網記者了解，每次全體會議前幾天，新聞中心就會與各個部委聯系，征求列席人大會議的各位“一把手”的受訪意愿。對于愿意在“部長通道”上接受采訪的部委領導，新聞中心會與他們協調到場時間，避免“扎堆”、“撞車”，同時也使每位領導的受訪時間盡量平均。

現在的部長好不好約？新聞中心工作人員對中國經濟網記者明確回答：好約！而且，有的部委在全國兩會前就主動聯系新聞中心，詢問今年在大會堂北大廳是否仍有集體采訪的安排。正是緣于新聞中心的細致工作、各個部委的積極配合，才實現了一次全體會議前后有10位左右“一把手”集中接受記者采訪的“盛況”。

隨著“部長通道”集體采訪區的愈發制度化，越來越多的權威消息也開始在這里發布。在“部長通道”上接受采訪，時間非常有限，每位部長只有五分鐘左右的時間，因此不可能像在新聞發布會上那樣慢條斯理、長篇大論，而必須言簡意賅，為記者們提供“干貨”。比如2014年全國兩會期間發生了“馬航失聯”事件，許多最新消息都是由民航局局長李家祥在“部長通道”上發布的。又如本文開篇所述，今年3月9日，安監總局局長楊煥寧也在這里就深圳滑坡事故和天津港爆炸事故調查情況回應了社會關切。

部長與記者的“約會”“不見不散”

2月19日，中共中央總書記、國家主席習近平在人民大會堂主持召開黨的新聞輿論工作座談會并發表重要講話。習近平指出：“領導干部要增強同媒體打交道的能力，善于運用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發現矛盾問題、引導社會情緒、動員人民群眾、推動實際工作。”

2月14日的國務院常務會議上，李克強總理則明確要求國務院各部部長、直屬機構主要負責人都要主動召開或出席新聞發布會。17日的常務會上，他再次重申這一要求：“‘現代政府’，一個很重要的標志，就是要及時回應人民群眾的期盼和關切。”

在這樣的背景下，各個部委的態度也越來越開明，“一把手”紛紛主動走向“部長通道”上的發言席。3月5日人大開幕會那天，由于時間關系，交通部長楊傳堂沒能深入回答關于“堵車”的問題。工作人員寬慰記者們“以后還有機會”，楊傳堂也表示如有機會愿意再接受大家的采訪。9日下午，楊部長果然如約而至。又如另一位部長，3日下午政協開幕會前正在“部長通道”上接受采訪，會議預備鈴突然響起，無奈只能終止回答，匆匆進場參會，離開采訪區時向記者們承諾“以后再找機會”。4日，這位部長的工作人員就主動與人大會議新聞中心聯系，希望在5日人大開幕會前后安排部長繼續接受采訪，以盡快履行承諾，避免對記者們失信。

據中國經濟網記者了解，由于今年全國人大會議僅剩兩次全體會，而有意愿在“部長通道”上接受采訪的“一把手”很多，有點排不開了。因此，新聞中心正積極協調，爭取在3月14日政協閉幕會前后也安排幾位部長接受記者采訪。

為了大會堂“部長通道”上那五分鐘停留，新聞中心、各部委、媒體記者都付出了積極努力。如今，這條“部長通道”已經成為各部委和媒體之間的一座溝通橋梁，相信它還將繼續見證中國政府執政理念的愈發開放和透明。（中國經濟網記者李焱李方）