昨天上午，第十二屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂開幕，李克強總理作政府工作報告，提出今年發展的主要預期目標是國內生產總值增長6.5%—7%，標志著我國為經濟增長預期目標首次劃定了明確區間。“十三五”時期經濟年均增長保持在6.5%以上。政府工作報告還指出，今年將適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業負擔。

今年工作

原文：今年發展的主要預期目標是:國內生產總值增長6.5%B7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內，進出口回穩向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經濟增長基本同步。“十三五”時期經濟年均增長保持在6.5%以上。

6.5%為經濟增長劃定底線

政府工作報告中指出，制定這個目標，考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結構性改革的需要，也有利于穩定和引導市場預期。穩增長主要是為了保就業、惠民生，有6.5%－7%的增速就能夠實現比較充分的就業。

“從2014年的7.5％左右，到2015年的7％左右，再到今年清晰設定6.5％至7％的區間目標，我國宏觀調控的認識和能力不斷創新、更加成熟。”清華大學國情研究院院長胡鞍鋼說，面對復雜的國內外環境，0.5個百分點的空間讓中國更有回旋余地。

全國政協委員、經濟學家賈康表示，政府工作報告中提出的GDP增長指標是很合理的，GDP增長6.5%顯然是一個底線，是為了配合2020年全面小康達標。

經濟學家葉檀對于“十三五”期間GDP6.5%的目標也表示認同。她解讀說，此前制定的7%的GDP目標，是根據拉動就業人口而測算的。2014年后，中國第三產業發展速度很快，所占GDP比重逐年提高，傳統的一、二產業對GDP的拉動作用逐漸減弱，相反第三產業所帶動的就業人口比一、二產業帶動的就業人口要多。也就是說，隨著第三產業的發展和壯大，依靠GDP拉動就業人口的需求越來越低，因此“十三五”期間GDP的目標可以不用過分考慮就業因素。

“現在中國的經濟考慮更多的應該是質量。”葉檀說，所以GDP的目標制定也要相對高一些，要促進落后產能的轉型升級和提擋。目前中國經濟總量高，基數高，所以6.5％也是一個很高的規模。