亮點

人身安全保護令制度

新京報：目前普遍存在的家庭暴力行為，都有哪幾類？

孫曉梅：概括來說，家庭暴力包括身體暴力、精神暴力、性暴力等幾類。反家暴法的界定是指“家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。”明確點出了身體暴力、精神暴力，沒有直接提到性暴力，不過，性暴力應該是包含在其中的。

新京報：即將實施的《反家暴法》有哪些亮點？

孫曉梅：最突出的亮點就是人身安全保護令制度，遭遇或面臨家暴，當事人可以向法院申請人身安全保護令。

人身安全保護令制度，是當前世界各國應對家庭暴力的主要司法救濟手段之一，早在2008年，基層法院就有試點，據不完全統計，到2014年2月，試點法院簽發了約500份人身保護令，對家暴受害者的保護率達98%以上。

新京報：反家暴法制定過程中，同居暴力是否應該入法，曾引起過廣泛討論。

孫曉梅：是經歷了一些波折。2014年11月國務院法制辦發布的《反家庭暴力法征求意見稿》中，并沒有將同居暴力納入到反家暴法的適用范圍內。

有人認為，同居關系并不是法律認可的家庭關系，所以“男友打女友”、“前夫打前妻”等同居暴力，不是家事，不屬于家暴，而是社會暴力。我則認為隨著社會的變化、家庭形式的演變，反家暴法不應該將同居關系排除在外。2015年3月2日，最高法、最高檢等四機關出臺《關于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》，將同居暴力納入其中。可2015年10月，全國人大常委會一審反家暴法草案時，一審稿還是沒有納入同居暴力。

我和不少全國人大常委會委員當時都提出，司法機關的成熟做法為什么不能納入到反家暴法中？同居暴力入法可以體現出反家暴沒有禁區，我國禁止任何形式的家庭暴力。直到兩個月后，全國人大常委會二審反家暴法草案時，才增加規定“家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，參照本法規定執行”，意味著同居暴力終于入法。

新京報：關于共同生活人是否包括同性戀，也曾引起過爭議？

孫曉梅：反家暴法審議通過后，在新聞發布會上，全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂曾明確回應：共同生活人員不包括同性戀。幾天前，我受邀參加了一個特殊的研討會，與會人員以同性戀（多元性別）為主，很認真地討論一個問題：既然共同生活人不包括同性戀，那么反家暴法施行后，“親密伙伴”之間的暴力行為怎么辦？

新京報：從各個層級的責任和規定來看，目前的反家暴法可操作性如何？

孫曉梅：可操作性還是比較強的，比如人身安全保護令制度，當受害者由于威嚇等原因，無法提出申請時，誰可以代替她向法院提出申請？一審稿的規定是近親屬。審議時，我和不少全國人大常委會委員都提出，公安機關、居委會等機構應該成為代為申請的主體，特別是公安機關，由警方協助執行，對施暴者的威懾效果更好。最終的法律就規定，近親屬、公安機關、婦聯、居委會、村委會、救助機構都可以代為申請人身安全保護令。