2月18日，由中國社會保障學會、人民出版社聯(lián)合主辦的《中國社會保障發(fā)展報告·2016》（以下簡稱《報告》）首發(fā)式在京舉行。中國社會保障學會會長鄭功成、人民出版社副總編輯陳鵬鳴先后向與會者介紹了報告的研究、編輯與出版過程，以及該書的基本框架與核心觀點。來自中國社會科學院、中共中央黨校、國家行政學院、中國人民大學、北京師范大學、浙江大學等單位的專家學者圍繞報告的基本內容展開了熱烈討論。

據(jù)了解，此次發(fā)布的《報告》是中國社會保障學會發(fā)布的第一部公開的社會保障智庫報告，是讓讀者全面了解中國社會保障改革與制度建設發(fā)展情況的全景式讀本。全書聚焦“十二五”回顧和“十三五”展望，包括總報告、十個專題報告，以及對2015年中國發(fā)生的社會保障十大事件和世界社會保障制度發(fā)展動態(tài)的解讀。

報告認為，自20世紀80年代以來，在經濟改革的大背景下，中國經歷了世界社會保障史上最全面而深刻的制度變革，目前正在從長期漸進的試驗性改革狀態(tài)向成熟、定型的新型社會保障體系邁進。“十二五”（2010-2015）是改革開放以來社會保障改革力度最大、投入規(guī)模空前、發(fā)展速度最快、惠及民生最廣的時期，也是作為從計劃經濟時代的社會保障向適應市場經濟的新型社會保障體系全面轉型的重要過渡時期，已經建立的普遍性養(yǎng)老金制度、覆蓋城鄉(xiāng)居民的全民醫(yī)保制度、綜合型的社會救助制度和面向老年人、殘疾人、兒童的福利措施及保障性住房建設的發(fā)展，表明社會保障已經成為全民共享國家發(fā)展成果的基本制度保證。

報告指出，中國社會保障改革任務還未完成。當前的問題主要有四個方面：發(fā)展理念存在迷霧，缺乏科學的頂層設計，公平性不足與效率不高并存，責任不清與責任失衡，這些問題導致了制度變革長期無法定型，不僅未能為全體人民提供穩(wěn)定的安全預期，而且損害了制度的公信力。特別是在當前，往往因過度關注經濟指標而迷失了社會保障制度建設應當追求的社會公平、分配正義與文明進步目標，因過度關注個人得失與崇尚利已而忘記了社會保障制度建設應當堅守的互助共濟與公益本色，因過度關注當下與短期應對而忽略了社會保障制度發(fā)展應當重視的歷史經驗與長久的穩(wěn)定預期，因過度關注局部與細節(jié)問題而罔顧了社會保障制度實踐應當發(fā)揮的完整功能與綜合效應，還有期望政府包辦一切的“泛福利化”思潮和主張個人自我負責的“反福利”等極端取向。這些現(xiàn)象很容易導致對社會保障制度的誤解，引發(fā)人們的不安與焦慮，甚者還可能誤導決策。