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我國城鎮(zhèn)化率雖高但質(zhì)量不高功能不完善

新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是最大的內(nèi)需潛力所在。昨天，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》，這也成為未來我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的行動指南，其中“推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”和“完善城鎮(zhèn)住房制度”等舉措備受關(guān)注。

自2014年《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》發(fā)布實(shí)施以來，我國城鎮(zhèn)化取得積極成效，但農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)展緩慢、城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高等問題依然存在。

國家發(fā)展改革委副主任胡祖才介紹，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到56.1%，但戶籍人口城鎮(zhèn)化率還比較低，估計兩者差距比以前還有所擴(kuò)大。同時，城鎮(zhèn)化質(zhì)量還不夠高，城市數(shù)量不足、功能不夠完善。此外，大城市“城市病”開始顯現(xiàn)，公共服務(wù)供給也不足。

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方面，《意見》提出，鼓勵各地區(qū)進(jìn)一步放寬落戶條件，除極少數(shù)超大城市外，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地落戶，優(yōu)先解決農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工落戶問題，全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶限制，加快制定公開透明的落戶標(biāo)準(zhǔn)和切實(shí)可行的落戶目標(biāo)。

“通過這兩頭的努力，一方面落實(shí)國務(wù)院戶籍制度改革意見，為農(nóng)民落戶拓寬通道；另一方面又通過居住證制度落地提高居住證持有人的基本公共服務(wù)，縮小基本公共服務(wù)差距。”胡祖才說。

胡祖才說，《意見》堅持問題導(dǎo)向，圍繞促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化和提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、輻射帶動新農(nóng)村等方面提出了具體的政策舉措，將推動新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供持久的強(qiáng)勁動力。