打贏脫貧攻堅這場硬仗。實施好“五個一批”工程和“13項行動計劃”，免除農村貧困家庭高中生學雜費，提高貧困地區中職學生生活費補助標準，推行扶貧開發政策與農村低保制度有效銜接，易地搬遷3萬人，產業扶持5萬戶。辦好閩寧協作20周年活動，做好定點幫扶、社會幫扶，確保200個重點貧困村、19萬人脫貧。

——寧夏回族自治區政府工作報告 (2016年1月11日 劉慧)

發展生產脫貧一批。大力推進產業扶貧，開展“百企千村萬戶”龍頭企業帶動扶貧行動，支持發展與農戶增收關聯度高的特色優勢產業，拓展信息、電商、光伏、鄉村旅游、慈善等新型產業扶貧，實現貧困戶持續穩定增收。推進六盤山旅游扶貧試驗區建設。實施貧困村“一村一品”產業推進行動，引導貧困戶發展特色種養業，鼓勵有條件有能力的貧困群眾自主就業創業，依靠自己的雙手實現就地脫貧，由農民變商人、變工人、變市民。

易地搬遷脫貧一批。鞏固提升“十二五”移民工作成果，完善配套設施、產業發展、就業和社會保障等公共服務。設立生態移民產業扶貧擔保基金，幫助移民發展生產，實現搬得出、穩得住、管得好、逐步能致富。拓寬移民安置途徑，通過勞務移民、插花移民等安置方式，引導西海固地區就地脫貧難度大的貧困人口，到城鎮、園區和沿黃地區就業創業。加大移民遷出區生態修復力度，創新生態資金使用方式，讓有勞動能力的貧困人員轉為護林員等生態保護人員。研究解決好自發移民問題。

發展教育脫貧一批。實施貧困人口技能致富計劃，實行川區城市優質學校同山區學校結對幫扶政策，建檔立卡的家庭經濟困難學生普通高中全部免除學雜費，未升學初高中畢業生全部接受職業教育，所有家庭經濟困難學生資助全覆蓋，所有貧困戶技能培訓全覆蓋。

社會保障兜底一批。健全兜底扶貧政策，推動貧困地區農村扶貧線和低保線“兩線合一”，逐步把低保線提高到扶貧線標準，把喪失勞動能力的貧困人口全部納入最低生活保障，對因病致貧返貧的貧困人口提供醫療救助保障，確保貧困人口應保盡保。

加大金融扶貧力度。堅持把金融扶持貫穿脫貧攻堅全過程，建設全國金融扶貧試驗區。以爭取中央支持、自治區財政投入為主，推進財政資金與銀行、保險、擔保等資金聯動扶貧。全面實施“金扶工程”，推廣村級互助擔保基金和農村婦女小額擔保貸款，開展小額貸款保證保險工作，鼓勵金融機構增加扶貧項目信貸資金投入，支持農村信用社、村鎮銀行等金融機構為貧困戶提供免抵押、免擔保扶貧小額信貸，由財政給予貼息支持。

完善扶貧推進機制。繼續實施整村推進，提高基礎設施到村、產業扶貧到戶、培訓轉移到人、幫扶責任到單位“四到”扶貧實效，強化脫貧工作責任，實行嚴格評估，建立反映客觀實際的貧困縣、貧困戶考核退出機制，實行逐戶銷號，做到扶貧到根、脫貧到人。深化閩寧協作、定點扶貧，鼓勵支持企業、社會組織、個人參與扶貧開發，建立社會扶貧信息平臺，實現社會幫扶資源和精準扶貧有效對接。

——中共寧夏回族自治區委員會關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議

會議提出，按照三年集中攻堅、兩年鞏固提高的要求，到2018年，實現現行標準下的58萬農村貧困人口全部脫貧、800個貧困村全部銷號、9個貧困縣全部摘帽；貧困地區農民人均可支配收入增幅高于全區平均水平，到2020年達到1萬元以上，基本公共服務主要指標達到或接近全國平均水平，貧困人口穩定實現“三不愁、四保障”，不讓一個貧困地區、一個貧困群眾掉隊。

李建華指出，中央召開的扶貧開發工作會議，向全黨全國人民發出了堅決打贏脫貧攻堅戰的總動員。習近平總書記的重要講話，從戰略和全局高度，深刻闡述了推進脫貧攻堅的重大意義，明確提出了新時期扶貧開發工作的大政方針、目標任務、總體要求，全面展示了精準扶貧精準脫貧方略，彰顯了我們黨以人為本的執政理念和強烈的責任擔當，為我們打贏脫貧攻堅戰指明了前進方向、提供了有力思想武器。全區上下一定要深入學習領會，把握精神實質，切實把思想和行動統一到中央決策部署上來，統一到習近平總書記扶貧戰略思想上來，緊密結合實際，抓好貫徹落實，確保扶貧工作始終沿著正確方向前進。

李建華對近年來全區扶貧開發工作取得的成績給予肯定。他說，這些年來，自治區歷屆黨委、政府把扶貧開發擺在突出位置，經過“三西”扶貧、“雙百”扶貧、千村扶貧、百萬貧困人口扶貧攻堅四個階段的不懈努力，累計減少貧困人口290萬，扶貧開發取得了巨大成就。特別是黨的十八大以來，我們堅持以百姓之心為心，堅持精準扶貧、精準脫貧，推動扶貧開發由“輸血式”向“造血式”轉變，農村貧困人口大幅減少，貧困地區自我發展能力逐步增強、生產生活條件明顯改善，扶貧開發工作機制不斷創新，逐步走出了一條民族地區脫貧致富的新路子。

李建華指出，寧夏是全國脫貧攻堅的主戰場之一，自治區黨委、政府根據寧夏發展實際，根據貧困地區和貧困群眾現狀，明確提出到自治區成立60周年時，實現確保貧困人口全部脫貧、確保貧困縣全部摘帽的目標，力爭全區脫貧攻堅工作在全國走在前列、成為表率。全區上下一定要統一思想認識、明確目標任務，堅決克服一般化工作的傾向、信心不足的傾向、盲目樂觀的傾向，堅定打贏脫貧攻堅戰的決心和信心，舉全區之力，確保如期完成目標任務。

李建華指出，要堅持問題導向，突出精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰。要堅持精準識別，把“扶持誰”的問題搞清楚，建立動態識別機制，把貧困戶數搞準，把致貧原因和脫貧需求摸清，做到有的放矢、對癥下藥。要堅持產業帶動，把增收致富的關鍵問題解決好，按照《寧夏空間發展戰略規劃》，堅持“一縣一業”“一鄉一品”“一村一特色”，大力推進農業產業化經營，著力破解產業發展融資難問題，讓每一個有條件、有能力、有意愿的貧困戶都能從產業發展中獲得更多收入。要堅持綜合施策，把精準扶貧的措施落實好，按照因戶施策、因人施策要求，統籌抓好易地搬遷、生態補償、教育、社保兜底等工作。要堅持補齊短板，把重大基礎設施建設向貧困地區傾斜，深入實施交通、水利、電力、危窯危房改造等脫貧行動計劃，加快建設一批縣級公共文化設施，不斷改善生產生活條件。要堅持自力更生，教育引導貧困群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的意識，大力弘揚領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干的“三苦” 精神，切實把內生動力激發出來，靠雙手改變落后面貌。

李建華強調，要加強組織領導，明確責任分工，確保脫貧攻堅各項任務落到實處。各級黨委、政府和各部門要把打贏脫貧攻堅戰作為“十三五”時期的頭等大事和第一民生工程，加強統籌協調，特別是“一把手”要強化使命擔當意識，把各項工作抓緊抓實，把政治優勢、組織優勢轉化為脫貧攻堅的優勢。要層層壓實責任，堅持自治區負總責、地級市抓推進、縣一級抓落實，建好責任制，定好“軍令狀”，加強督促檢查，把責任層層分解下去，把壓力層層傳導下去。要創新工作機制，在幫扶機制上，要進一步深化閩寧對口協作，拓展京寧、津寧、浙寧、滬寧合作；在投入機制上，要用好國家政策資源，打捆整合各類資金，集中力量破解瓶頸和短板；在考核機制上，要加大減貧、民生、生態等方面指標的權重，堅持在脫貧攻堅一線考驗干部、檢驗干部、識別干部，對表現優秀、實績突出的要提拔使用。要凝聚社會合力，充分調動各民主黨派、工商聯、工青婦、駐寧部隊以及各類社會組織的積極性，為脫貧攻堅獻計出力；要大力宣傳各地各部門推進脫貧攻堅的好做法、好經驗和廣大干部群眾自強不息、戰勝貧困的典型事跡，凝聚起打贏脫貧攻堅戰的強大正能量。

劉慧就貫徹落實好本次會議精神提出新要求。她強調，要深化認識抓落實。以更大的決心、更明確的思路、更精準的措施、超常規的力度，眾志成城提前兩年實現“兩個確保”的脫貧攻堅目標。要因地制宜抓落實。制定切實可行的脫貧工作方案，創造多渠道、多樣化的精準脫貧方法，不斷打造脫貧路徑“升級版”，讓貧困群眾脫貧道路越走越寬；抓好建檔立卡“回頭看”，因村施策、因戶施策，切實提高扶貧工作的精準度和有效性。要嚴格責任抓落實。實行最嚴格的考核督查問責機制，建立年度脫貧攻堅報告和督查制度；組織開展第三方評估，堅決杜絕“假脫貧”“被脫貧”。要改進作風抓落實。深入到貧困群眾中，問需、問計，圍繞群眾需求，探索創新扶貧方式方法，讓干部的干勁鼓起來，群眾的心氣旺起來，創造扶貧脫貧的嶄新業績。

會上，5個地級市和部分貧困縣（區）黨政一把手簽訂了脫貧攻堅責任書。自治區扶貧辦、固原市、海原縣負責人，同心縣河西鎮同德村、原州區張易鎮大店村第一書記作表態發言。

——寧夏全區脫貧攻堅誓師大會