中新網北京3月6日電 題：岑浩輝：完善維護國安法律體系，確保“一國兩制”行穩致遠

近日，澳門特別行政區行政長官岑浩輝做客中國新聞網“同心會客廳”，圍繞澳門編制第三個五年規劃、堅持行政主導體制、推動橫琴粵澳深度合作、筑牢國家安全屏障等重要話題，暢談施政方向，分享發展思路。

采訪實錄摘編如下：

記者：2026年是國家“十五五”規劃的開局之年，澳門正積極對接并編制自身第三個五年規劃，請問“十五五”規劃會給澳門帶來哪些機遇？澳門又將如何把握機會推動經濟適度多元發展？

岑浩輝：國家“十五五”規劃專門提及促進澳門特別行政區穩定發展，核心包含三方面內容：一是堅定維護和落實“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針原則；二是推進澳門融入和服務國家發展大局，完善澳門居民和企業在內地發展的政策條件；三是彰顯澳門“一中心、一平臺、一基地”的特色作用。而2026年恰逢澳門編制實施第三個五年規劃，與國家“十五五”規劃高度契合，為澳門發展帶來關鍵機遇。

澳門將從三方面把握機遇、對接國家規劃：第一，以行政主導體制為抓手，做好澳門第三個五年規劃的編制銜接，緊扣國家2035年現代化強國建設的產業布局與發展安排；第二，圍繞經濟適度多元發展，將粵港澳大灣區發展融入澳門五年規劃，推進澳門四大工程項目落地，配套財政、稅收等政策，助力科技研發產業園、澳琴發展，推動產業資金對接國家“十五五”重大項目，實現澳琴聯動；第三，緊扣粵澳深度合作區發展部署，依托近期啟動的引導基金，抓住國家與澳門五年規劃推進的契合機遇，落實好國家對澳門發展的要求，推動澳門經濟適度多元發展。

3月4日，澳門特別行政區行政長官岑浩輝在北京接受中新社記者獨家專訪。中新社記者 趙文宇 攝

記者：中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍強調要堅持和完善行政主導，不斷提升依法治理效能。請問您如何理解行政主導在澳門特區治理中的重要性？本屆特區政府將如何確保政策切實服務澳門長遠發展？

岑浩輝：進一步完善行政主導是憲法和基本法的明確要求，其重要性體現在三個核心方面：

第一，堅持和完善行政主導，是維護憲法和基本法規定的澳門特區憲制秩序的根本要求。憲法第31條明確特別行政區制度由全國人大立法規定，澳門基本法確立了行政主導的政治體制，行政長官實行“雙負責”“雙首長制”，對中央人民政府和澳門特區負責，是特區的首長。若行政主導體制無法正常運行，“一國兩制”的憲制安排將受到影響和沖擊。

第二，落實行政主導，是破解澳門發展深層次矛盾、推動經濟適度多元發展的必然要求。澳門特區政權機關包含行政、立法、司法。行政主導體現在立法上，立法會通過的法律需行政長官審核批準；司法上，各級法官及終審法院院長由行政長官任命。唯有堅持行政主導，才能協同行政、立法、司法機關，通過政策立法沖破發展瓶頸，形成社會共識，推進經濟多元發展的重大項目、完善財政金融和法律制度。

第三，完善行政主導，是提升澳門特區治理效能的核心要求。行政主導體制下，由行政長官帶領各司局長謀劃制定政策，經立法會立法或行政會議制定行政法規推進實施，行政會作為智囊機構提供意見。本屆特區政府正大力推進公共行政改革，先提升政府內部運作效能，再聯動立法機關和全社會，為澳門發展提供行政治理支撐。

記者：您曾提出以“澳琴一體化”為目標，鼓勵澳門工商界成為橫琴建設的先行者，請問特區政府將通過哪些具體措施，實質性推動澳門與橫琴的深度融合？目前澳門年輕人和企業前往橫琴發展的意愿如何，特區政府將如何打消其顧慮、推動意愿落地？

岑浩輝：橫琴開發的初心，就是為了促進澳門經濟適度多元發展，為澳門居民創造更大的工作生活空間，這也是國家設立粵澳深度合作區的核心初衷。特區政府將以澳琴一體化發展國家戰略為定位，從“硬聯通”“軟聯通”“心聯通”三個層面推進澳琴深度融合：

“硬聯通”：對接國家“十五五”規劃和橫琴發展規劃綱要，推進跨境基礎設施建設，包括廣珠(澳)鐵路軌道規劃、口岸設施升級，謀劃橫琴金融島與澳門半島、氹仔島的陸路交通對接，完善澳門大學橫琴校區的口岸硬聯通設施；

“軟聯通”：作為粵澳深度合作區管理委員會雙主任之一，推動民商事領域的規則對接與機制銜接，橫琴粵澳深度合作區對接澳門法律規則，澳門也同步創造法律條件實現雙向對接；

“心聯通”：出臺稅務等系列政策，鼓勵澳門居民到橫琴工作生活，推進澳琴國際教育(大學)城建設，澳門大學、澳門旅游大學、澳門理工大學將陸續入駐。同時依托橫琴“澳門新街坊”項目，為澳門居民提供3000多套住房，打造澳門居民跨境工作生活的便利環境。

關于澳門居民前往橫琴發展的意愿，特區政府出臺了青年在橫琴就業補貼鼓勵政策。最新的學界智庫問卷調查顯示，近80%的澳門年輕人有意愿到橫琴工作發展。這一結果超出預期，也讓我們對澳琴融合充滿信心。

當然，僅有意愿不夠，特區政府將進一步推出鼓勵措施，把年輕人的意愿轉化為具體的實施路徑：今年秋天，澳門三所公立學校將在澳琴國際教育(大學)城建成前，提前招收1200名研究生，鼓勵粵港澳大灣區和澳門青年提前體驗深合區，讓大家邁出前往橫琴發展的第一步，真正實現“愿意去、留得住”的目標。

記者：澳門特區已順利完成維護國家安全立法的相關工作，法治體系不斷完善。請問您如何評價澳門在維護國家安全方面的實踐及其對“一國兩制”行穩致遠的重要意義？特區政府將如何繼續統籌安全與發展，鞏固澳門的長期穩定與繁榮？

岑浩輝：在國際形勢急劇變化的背景下，國家安全是國家發展的頭等大事。澳門基本法23條明確要求特區自行立法維護國家安全，規范七種危害國家安全的犯罪行為，這是國家對澳門特區的高度信任，也是澳門必須履行的憲制責任。

回顧澳門回歸27年，澳門在維護國家安全方面的實踐循序漸進、成效顯著，逐步構建起完善的法治和體制機制。目前正在推動將國家安全委員會的行政法規規定升級為法律，立法會正在審議相關法律草案，實現國家安全委員會職權、架構和運作體制的法治化。

澳門能取得舉世矚目的發展成就，核心原因之一就是全社會擁有強烈的國家安全意識，始終穩步推進國家安全體制機制建設。

澳門維護國家安全的實踐，對“一國兩制”行穩致遠具有根本性的保障意義。下一步，澳門特區政府將繼續統籌安全與發展，一方面，待立法會通過相關法律后，推動國家安全委員會實體化運作，配齊配足人、財、物，進一步完善國家安全執行體制和機制；另一方面，持續強化全社會的國家安全意識，始終把維護國家安全作為義不容辭的首要責任，以安全保障發展，以發展鞏固安全，切實履行好憲制責任，確保“一國兩制”在澳門行穩致遠，推動澳門實現長期穩定與繁榮。(完)