首次出現(xiàn)在黨的十九大報告中的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為近6億中國農(nóng)村人口擘畫了宏偉而美好的藍(lán)圖。

十九大報告指出，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重

按照十九大報告，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，包括堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保國家糧食安全，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系等各個方面和層次的部署。

2017年3月6日，安徽省岳西縣和平鄉(xiāng)和平村第一書記、駐村扶貧工作隊隊長、“80后”的王珍（左）在貧困戶開辦的養(yǎng)雞場里了解情況。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。

報告從鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、確保國家糧食安全、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、增加農(nóng)民收入、構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系等方面，對下階段“三農(nóng)”工作重點和主攻方向進(jìn)行了綱要式部署，言簡意賅，但系統(tǒng)全面，脈絡(luò)清晰，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民三個方面都進(jìn)行了部署安排。

沒有農(nóng)村地區(qū)的脫貧 就沒有鄉(xiāng)村振興

中國的城鎮(zhèn)化率已從2010年的47.5%升至2016年末的57.4%，但與城市相比，中國農(nóng)村地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、社會治理等方面存在較大差距，成為中國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)中的短板。農(nóng)村貧困人口的脫貧關(guān)系到全面脫貧目標(biāo)的實現(xiàn)。

“沒有農(nóng)村地區(qū)的脫貧，就沒有鄉(xiāng)村振興。”國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會主任范小建說，鄉(xiāng)村振興在十九大上被提升到戰(zhàn)略高度，可以極大提高中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和要求，為解決農(nóng)村貧困人口脫貧致富奔小康，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供長久政策支持。

　　2017年中央和地方財政專項扶貧資金規(guī)模超過1400億元（資料圖表）。

中國有約4000萬農(nóng)村貧困人口尚未脫貧。在取得脫貧攻堅戰(zhàn)決定性進(jìn)展后，習(xí)近平在十九大報告中強調(diào)，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

范小建說，下一階段的脫貧攻堅，關(guān)鍵在于更大的資金投入，以及幫扶政策的“精準(zhǔn)”。同時通過教育扶貧、健康扶貧，阻斷貧困代際轉(zhuǎn)移，對已脫貧的貧困戶繼續(xù)追蹤觀察，遏制返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

我國“十三五”期間“易地扶貧搬遷計劃”搬遷建設(shè)任務(wù)完成過半（資料圖表）

第二輪土地承包到期后再延長三十年 給農(nóng)民吃下“定心丸”

作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，十九大報告中“第二輪土地承包到期后再延長三十年”的政策讓很多中國農(nóng)民吃下“定心丸”。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田說，這是中國共產(chǎn)黨首次明確提出第二輪承包后的土地承包年限，確保了政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性。

　　河北省邯鄲市雞澤縣魏青村村民在晾曬辣椒（2017年9月11日攝）。

“土地承包經(jīng)營權(quán)延期的消息讓我們放心，終于可以大干一場了！”安徽省含山縣五里村果樹種植大戶代家發(fā)喜不自勝。

2013年，代家發(fā)流轉(zhuǎn)了五里村1800畝土地，計劃進(jìn)行種糧、果樹、油茶多種經(jīng)營，而果樹、油茶10年才能見收益。這一輪土地承包到期后的不明朗政策，讓農(nóng)民不敢簽訂長期合同，代家發(fā)為此犯難，無法實現(xiàn)多種經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃。

2017年9月21日拍攝的湖南湘西土家族苗族自治州花垣縣雙龍鎮(zhèn)十八洞村。

明確第二輪土地承包到期后再延長三十年后，代家發(fā)計劃明年將合作經(jīng)營的規(guī)模提高到5000畝。

鄭風(fēng)田說，十九大報告強調(diào)保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，并明確第二輪土地承包到期后再延長三十年，有利于保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，堅定農(nóng)業(yè)投資者的信心。

“可以預(yù)見，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將實實在在惠及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，縮小城鄉(xiāng)差距，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。”李國祥說。