【聚焦十九大】(十九大時(shí)光)中國(guó)自貿(mào)區(qū)開(kāi)放要“因時(shí)而動(dòng)，因勢(shì)而變”

中新社上海10月19日電 (繆璐)每個(gè)人心目中都有一幅開(kāi)放的藍(lán)圖，對(duì)自貿(mào)區(qū)而言，更需“因時(shí)而動(dòng)，因勢(shì)而變”。

在上海國(guó)際港務(wù)(集團(tuán))股份有限公司副總裁方懷瑾心中，自貿(mào)區(qū)的開(kāi)放是建立自由貿(mào)易港，“在其中可以真正把‘境內(nèi)關(guān)外’的探索和實(shí)踐充分實(shí)現(xiàn)”。

　　資料圖：洋山保稅港區(qū) 中新社發(fā) 湯彥俊 攝

何謂“境內(nèi)關(guān)外”？方懷瑾向中新社記者解釋道：“就是脫離了海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等，按照國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)，不管什么樣的市場(chǎng)主體，只要不進(jìn)入第二線，何時(shí)來(lái)何時(shí)走，以何種狀態(tài)來(lái)以何種狀態(tài)走都不受限制?！?/p>

方懷瑾心中的藍(lán)圖，與中共十九大報(bào)告中提及的自貿(mào)區(qū)未來(lái)模樣十分契合，“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”。

自由貿(mào)易港該如何建設(shè)？是否有先例可循？盡管目前新加坡港、中國(guó)香港均實(shí)施自由貿(mào)易港政策，但上海市政協(xié)副主席周漢民認(rèn)為，“自由貿(mào)易港的建設(shè)，全世界沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，唯一的標(biāo)準(zhǔn)就是要形成法制化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，要能在全國(guó)復(fù)制推廣?！?/p>

“復(fù)制推廣”一直是中央對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的要求，尤其是對(duì)中國(guó)首個(gè)自貿(mào)區(qū)——上海自貿(mào)區(qū)。一開(kāi)始，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就將“讓成果走出試驗(yàn)田”作為目標(biāo)，成立不到一年，就有27項(xiàng)改革措施在全國(guó)或部分地區(qū)復(fù)制推廣，如今，復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果已達(dá)100多項(xiàng)。

無(wú)論是商事制度、貿(mào)易監(jiān)管制度，還是金融創(chuàng)新制度、事中事后監(jiān)管制度，都已在其余自貿(mào)區(qū)或地區(qū)“遍地開(kāi)花”。但自貿(mào)區(qū)的步伐不會(huì)因此停滯，十九大報(bào)告對(duì)自貿(mào)區(qū)未來(lái)發(fā)展賦予了更高的使命，“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)”。

“自貿(mào)區(qū)的開(kāi)放要‘因時(shí)而動(dòng)，因勢(shì)而變’”，周漢民對(duì)中新社記者說(shuō)，“賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)，就是要自貿(mào)區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，利用市場(chǎng)為主體的優(yōu)勢(shì)，形成制度創(chuàng)新?！?/p>

正如習(xí)近平代表第十八屆中央委員會(huì)向黨的十九大作報(bào)告時(shí)向世界表達(dá)的決心那樣，“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大?！?/p>

十九大報(bào)告指出，“拓展對(duì)外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。凡是在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，都要一視同仁、平等對(duì)待。”

在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)孫元欣看來(lái)，“這是對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前期建設(shè)的充分肯定，‘新業(yè)態(tài)新模式’‘準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度’等正是目前自貿(mào)區(qū)所探索的?！?/p>

回顧上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立之初，業(yè)務(wù)大多集中在貿(mào)易、物流、加工制造領(lǐng)域，如今商務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、文化服務(wù)三大新行業(yè)不斷涌現(xiàn)，普華永道商務(wù)技能培訓(xùn)(上海)有限公司便是這份負(fù)面清單精簡(jiǎn)后新業(yè)態(tài)的“產(chǎn)物”。

普華永道大中華區(qū)主席兼首席執(zhí)行官趙柏基向中新社記者透露，公司的成立得益于上海自貿(mào)區(qū)“負(fù)面清單制度”和“證照分離”改革試點(diǎn)的政策紅利，讓外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從不可能變成可能，這充分體現(xiàn)了自貿(mào)區(qū)的開(kāi)放理念。

回望過(guò)去，開(kāi)啟未來(lái)。十九大報(bào)告不僅明確中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了“新時(shí)代”，對(duì)自貿(mào)區(qū)而言，也意味著踏上了“新征程”。(完)